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為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動科技創(chuàng)新成為發(fā)展的核心驅動力，開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領隨州高質量發(fā)展的新局面，為全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻，市科技局草擬了《隨州市科技計劃項目管理辦法（修訂）》（征求意見稿）。現將征求意見稿全文公布，面向社會各方、有關單位、各界人士公開征求意見，歡迎積極參與，并請于2024年10月18日之前，將意見和建議通過信函、傳真、郵件等書面形式反饋至市科技局。

聯系人：李偉；地址：市政府大樓448室

聯系電話：3596300 ?

傳 真：0722-3596298

郵 箱：38091247@qq.com

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隨州市科技計劃項目管理辦法（修訂）

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第一章　總　則

第一條　為建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項目管理機制，進一步規(guī)范和加強科技計劃項目管理，切實提高財政科技項目資金的使用效益，根據科技部、省科技廳出臺的有關科研項目管理和改革的文件精神，并結合我市科技創(chuàng)新實際修訂本辦法。

第二條　隨州市科技計劃項目(以下簡稱項目)是指由隨州市科技局組織立項，原則上由隨州市境內具有獨立法人單位承擔，獲政府財政資金支持，與科技創(chuàng)新活動直接相關的前資助和后補助項目。

第三條??隨州市科技計劃項目類別分為揭榜制科技項目（前資助類）和產業(yè)關鍵核心技術攻關后補助項目（后補助類）。揭榜制科技項目是聚焦新能源與智能網聯汽車、智能制造、移動應急裝備、光電子信息、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等重點領域技術需求，以企業(yè)為發(fā)榜方面向社會公開征集“卡脖子”關鍵技術解決方案，由國內具備獨立法人資格的高校、科研院所、社會組織等為揭榜方開展揭榜掛帥攻關任務，突破重點產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性或公益性技術瓶頸；產業(yè)關鍵核心技術攻關后補助項目是開展重點產業(yè)領域關鍵核心技術研發(fā)，解決制約產業(yè)（企業(yè)）發(fā)展技術難題，促進產業(yè)提檔升級的關鍵核心技術研發(fā)與產業(yè)化應用項目，以上兩類通過遴選后給予一定財政科技經費支持。

第四條　本辦法適用于市級科技計劃項目的申報、受理、立項、實施、驗收（績效評價）、監(jiān)督管理等項目組織管理工作。

第五條　項目管理遵循職責清晰、目標導向、注重績效、分類管理、整合資源、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的原則，改進和完善項目組織管理方式和流程，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等不良導向，形成既充分調動科研人員積極性和創(chuàng)造性，又符合科技政策法規(guī)的科技項目管理制度和運行機制。

第六條　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施、人次集聚和成果轉化的主體。發(fā)揮好高校院所的科研優(yōu)勢作用，深化產學研合作，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享。

第二章　管理機構、參與主體及職責

第七條　管理機構和參與主體包括市科技局、項目推薦單位、項目管理專業(yè)機構（以下簡稱專業(yè)機構）、項目承擔單位及項目負責人。其中，項目推薦單位指各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)科技管理部門；專業(yè)機構指接受市科技局委托，建有或擁有省科技專家?guī)焓褂脵嘞蓿_展項目評審、驗收（績效評價）管理等的相關機構。

第八條　市科技局的主要職責：

1、研究制定項目管理辦法；

2、發(fā)布項目申報、立項、驗收（績效評價）管理、監(jiān)督檢查通知；

3、組織開展項目受理、評審、驗收（績效評價）管理、監(jiān)督檢查等工作，負責項目立項、調整、終止和撤銷等工作；

4、對項目進度執(zhí)行與經費使用情況進行驗收（績效評價）管理與監(jiān)督檢查；

5、協調、處理項目執(zhí)行過程中有關問題；

6、對專業(yè)機構、評審專家及項目推薦單位、項目承擔單位、項目負責人等參與項目管理的各類責任主體開展誠信管理；

7、做好項目檔案管理。

第九條　項目推薦單位的主要職責：

1、組織本地區(qū)的項目申報工作，對項目申報單位的申報資格、項目申報材料進行審核，做好項目推薦工作；

2、督促指導項目承擔單位開展驗收（績效評價）管理與監(jiān)督檢查等工作；

3、協助市科技局推進項目實施，督促項目承擔單位完成項目的研發(fā)及產業(yè)化目標與驗收（績效評價）管理；

4、協調、處理、上報項目實施中的有關問題；

5、配合推進項目檢查、評估、驗收（績效評價）管理等工作。

第十條　項目承擔單位的主要職責：

1、項目承擔單位是項目實施的責任主體，負責項目實施管理，對項目申報、完成項目目標任務、支出使用財政資金負主體責任；項目負責人是項目組織實施的直接責任人，承擔項目組織、協調、執(zhí)行等具體工作；

2、履行科研誠信承諾制度，對恪守科研誠信、如實提交項目申報材料、嚴格執(zhí)行項目管理規(guī)定、按期推進項目實施、規(guī)范使用財政科研經費等作出信用承諾并嚴格遵守；

3、按期接受并配合開展項目驗收、績效管理與監(jiān)督檢查，如實提供相關數據和資料，并對材料真實性、完整性和有效性負主體責任；

4、及時報告項目產出的重大成果及執(zhí)行中出現的重大事項;

5、做好項目檔案管理。

第十一條　專業(yè)機構受市科技局委托，根據受委托權限按照項目管理有關要求開展項目受理、評審論證、檢查評估、驗收（績效）管理等工作，嚴格遵守項目管理各環(huán)節(jié)的工作紀律。

第十二條　從事科技計劃項目評審工作的專家原則上應為湖北省科技專家?guī)斐蓡T，評審專家根據受委托事項，客觀公正地履行相應的職責，對涉及自身利益的事項主動回避，嚴格保守項目的技術秘密。

第三章　項目組織方式

第十三條　項目組織方式包括分類集中競爭性評審前資助和后補助等，市科技局通過適當的立項方式確定項目承擔單位。

第十四條　分類集中競爭性評審前資助和后補助適用于可承擔單位較多、競爭較為充分的共性、關鍵、“卡脖子”核心技術研發(fā)項目。

第十五條　項目組織流程一般包括申報與受理、評審、立項及下達資金、組織實施、驗收管理或績效評價等。

第四章　申報與受理

第十六條　市科技局根據科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃、市委市政府關于科技創(chuàng)新的決策部署等，通過征集項目需求和建議等形式編制并發(fā)布項目需求與申報指南。

第十七條　項目申報原則上實行屬地化管理，申報單位對申報材料的真實性、有效性負責，由項目推薦單位進行審核后向市科技局推薦。支持項目申報單位通過產學研合作，與國內一流高校、科研院所聯合申報項目。

第十八條　申報項目應明確項目負責人，項目負責人應為申報單位的在職人員，且具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力。技術負責人可為申報單位從外引進或聘請的專家。

第十九條　項目申報單位和項目負責人在申報時須簽署科研誠信承諾書，對申報材料的真實性等作出信用承諾。有不良科研、社會信用記錄的單位和個人，在規(guī)定期限內不得申報項目。

第五章　項目立項

第二十條　市科技局受理項目申報資料，并按照申報通知要求開展形式審查。

第二十一條　市科技局制定評審工作方案，對形式審查通過的項目委托專業(yè)機構開展評審。

第二十二條　項目評審方式包括網上評審、會議評審、現場答辯、現場考察等。

第二十三條　專家組對項目的重要性與必要性、創(chuàng)新性與先進性、目標設置和技術方案可行性、預期效益和風險控制、市場前景，以及項目單位的承擔能力、研發(fā)條件、財務狀況和經費預算使用等進行評審或論證，注重評價新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備，以及關鍵部件、實驗裝置/系統(tǒng)、應用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學數據、科技報告、軟件等標志性成果的質量、貢獻和影響，并按要求出具書面評審意見。

第二十四條　市科技局根據專家組評審論證結果以及實地核查結果，提出立項建議和經費安排計劃，由局長辦公會議定。

第二十五條　在符合保密規(guī)定的前提下，市科技局對擬立項項目向社會公示，公示時間不少于5天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。對公示期滿無異議的項目下達科技計劃立項文件；對公示期間有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技局重新審定。

第二十六條　前資助類項目經批復立項的項目，由市科技局與發(fā)榜方、項目推薦單位簽訂項目任務書，項目任務書應當包括項目目標任務、績效考核指標、驗收方式、資金預算、實施期限等內容，并對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。后補助類項目不需簽訂項目任務書,補助資金由依托單位自主安排用于技術開發(fā)、成果轉化、人才集聚、國際合作、創(chuàng)新平臺運行維護、對外提供創(chuàng)新服務等與科技創(chuàng)新相關的活動支出，但不得用于與科技創(chuàng)新無關的基本建設、日常辦公、生產經營等支出。

第六章　實施管理

第二十七條　市科技局、項目推薦單位、項目承擔單位按照申報材料或項目任務書行使各自的權利和義務,加強溝通協調,及時處理相關事項,共同推進項目的順利實施。

第二十八條　項目立項后，原則上不對項目主要實施內容進行調整。因實施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需對計劃任務進行重大的調整、改變，應及時報市科技局批準。

第二十九條　項目實施過程中,項目推薦單位應做好項目的跟蹤和實施監(jiān)管工作。承擔單位出現破產倒閉或其他影響項目正常實施的重大突發(fā)情況,不能履行報告職責的,項目推薦單位應及時了解情況并以書面形式向市科技局報告,同時提出重大事項變更、項目終止等相關處理意見。

第七章　驗收與績效管理

第三十條　項目驗收與績效管理以項目申報書或任務書為主要依據,注重對申報書或任務書約定項目預算執(zhí)行、績效目標、標志性成果、產業(yè)化規(guī)模、效益和發(fā)展質量與影響等進行評價,突出其在服務我市重大戰(zhàn)略、解決經濟社會發(fā)展關鍵問題、支撐引領行業(yè)產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

第三十一條　分類集中競爭性評審前資助驗收結果、后補助績效評價結果作為市級科技計劃項目優(yōu)化調整的重要依據。承擔單位應按要求配合開展項目驗收或績效評價。

第三十二條　項目承擔單位要加強對市級科技計劃項目產出成果的發(fā)現和總結,成果的質量、貢獻和影響是總體績效評價的一部分,作為后續(xù)調整財政科技專項資金支持范圍、領域、方向的重要依據。

第八章　監(jiān)督

第三十三條　建立科研信用管理制度。客觀、規(guī)范地記錄項目管理過程中的各類科研信用信息,包括項目承擔單位和項目負責人在申報過程和實施過程中的信用狀況,以及專家、評審機構、評價機構等參與項目評審論證、驗收管理、績效評價、監(jiān)督檢查等過程中的信用狀況。建立"黑名單"制度,將無正當理由不履行市級科技計劃項目和嚴重不良信用記錄者記入"黑名單",階段性或永久性取消其申報項目或參與項目管理的資格。

第三十四條　建立健全檔案管理和信息公開制度。市科技局加強科技計劃項目申報立項、驗收（績效評價）等各階段形成的科技檔案的收集整理、集中保存和開發(fā)利用;非涉密項目組織實施過程中有關立項、檢查、績效評價等方面的信息,按規(guī)定面向社會公開,接受社會監(jiān)督。項目承擔單位應積極做好項目檔案管理工作,其相關工作情況將作為項目檢查的重要內容之一。

第三十五條　項目實施中存在弄虛作假、瞞報謊報重大事項、經費使用違規(guī)、不配合項目管理、擅自終止或變更項目重要內容等行為的,由市科技局視情況或督促項目推薦單位,對項目承擔單位和負責人采取約談、通報批評、終止或撤銷項目、追回資金、階段性或永久取消申報資格等措施予以處理,并納入不良科研信用記錄。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十六條　科技計劃項目管理工作人員違反本辦法,不認真履行職責、使工作出現失誤,或與相關人員串通、弄虛作假,騙取財政科技專項資金,以及利用職務之便以權謀私,應追究責任的,按有關規(guī)定執(zhí)行。參加項目評審、驗收、評價與監(jiān)督檢查的專家對項目承擔單位負有保密義務;若對外泄密,損害有關單位權益的,應負相應的法律責任。專家利用評審、評價的機會以權謀私或弄虛作假的,一經發(fā)現,取消專家資格,并納入科研信用“黑名單";應追究責任的,按有關規(guī)定執(zhí)行。

第九章　附　則

第三十七條　本辦法由隨州市科技局負責解釋。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,《隨州市科技計劃項目管理辦法（暫行）》(隨科發(fā)〔2022〕6號)同時廢止。