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6月30日，市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請有關部門負責人對《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》進行相關政策解讀。

新聞發(fā)布會上，市住建局對《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》起草的背景、過程以及主要內容進行了解讀。隨州市第五次黨代會報告和2022年政府工作報告中，明確提出創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級節(jié)水型城市稱號，2025年12月前成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市”的目標。2022年5月30日市政府五屆11次常務會議審議通過了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開始執(zhí)行。

市住建局、市財政局、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局和市機關事務服務中心等部門，就《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺后如何發(fā)揮相關職能作用，采取哪些具體措施推進城市節(jié)水工作回答了記者提問。

隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會并現(xiàn)場提問。

《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀

市住建局總工程師 郭國成

一、《辦法》起草的背景

十九大報告提出“實施國家節(jié)水行動，減低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。習近平總書記指出要“深入開展節(jié)水型城市建設，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動”，并提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字方針，發(fā)出建設節(jié)水型城市號召。為貫徹中央要求，積極開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，湖北省先后制定了《湖北省節(jié)約用水條例》、《湖北省節(jié)水行動實施方案》，明確提出要求“2025年，地級及以上城市全部達到國家節(jié)水型城市標準”。

隨州市第五次黨代會報告和2022年政府工作報告中，明確提出隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級節(jié)水型城市稱號，2025年12月前成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市”目標，隨州市目前正在積極準備申報省級節(jié)水型城市。

二、《辦法》制定的過程

按照創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作要求，依據(jù)《湖北省節(jié)約用水條例》、《湖北省節(jié)水行動實施方案》等法律法規(guī)，充分借鑒省內城市節(jié)水管理工作的做法，市住建局制定了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》，多次組織專家進行論證，在市政府網(wǎng)站公開征求公眾意見，向25個市直單位和縣（市、區(qū)）、管委會書面征求意見，修改完善并經(jīng)法制部門審查同意后，形成了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法（送審稿）》。2022年5月30日市政府五屆11次常務會議審議通過了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開始執(zhí)行。

三、主要內容

《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》分總則、用水管理、節(jié)約用水、保障和激勵、法律責任、附則共六個部分的內容：

一是適用范圍和群體。隨州市本級城市規(guī)劃區(qū)范圍內使用公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

二是明確主管部門及各有關單位職責。水行政主管部門負責計劃用水和節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標準的擬定，組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動節(jié)水型社會建設；供水主管部門負責管理和指導城市節(jié)約用水工作，推進節(jié)水型城市建設。同時，由發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、機關事務等有關部門按照各自職責分工，負責節(jié)約用水相關工作。

三是計劃用水管理主體及要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對城市節(jié)約用水工作的領導，建立議事協(xié)調機制和考核評價制度，推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，城市實行計劃用水和定額用水。用水戶實行分類管理，居民生活用水實行階梯式計量水價，非居民用水單位實行超計劃用水累進加價制度。

四是城市節(jié)水措施。建立健全節(jié)水長效機制，加強城市節(jié)約用水科研和技術推廣體系建設，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水措施。城市新建、改建、擴建建設項目應當制定節(jié)約用水方案，配套建設節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用等；鼓勵加強節(jié)水科研，推廣節(jié)水新技術、新器具等；鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水資源；加大公共供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計量設施建設，降低城市供水漏損率等。

五是城市節(jié)水保障和激勵。發(fā)改、財政等主管部門應當依法建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機制，通過水價調節(jié)、財政補助、稅收優(yōu)惠、立項爭資等方式支持節(jié)約用水項目、活動，對節(jié)水工作成績顯著的單位和個人實行獎勵，促進和引導全社會節(jié)約用水。

六是附則說明。《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》對部分名詞進行了解釋，明確了辦法的生效日期2022年6月10日起，有效期5年。施行過程中上級國家機關有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

答記者問摘要

1．《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺后，將采取哪些具體措施推動貫徹落實？

市住建局總工程師郭國成

市住建局總工程師郭國成：

我們重點從以下三個方面著手：

一是加大宣傳力度。多措并舉開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動，利用“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等重要時間節(jié)點，統(tǒng)籌開展節(jié)水“四進”活動，將宣傳深入到企業(yè)、機關、學校和社區(qū)等，組織開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作培訓、現(xiàn)場觀摩節(jié)水型標兵單位，通過廣泛深入的宣傳，呼吁節(jié)約用水，做到一水多用，循環(huán)利用水，激發(fā)廣大群眾參與節(jié)水的熱情和積極性，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，提升對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作認同感和參與度。

二是強化節(jié)水管理。強化水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格落實取水計劃；加強城市節(jié)水建設管理，以最嚴格的管理倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；加快推進城市供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計量設施建設，降低公共供水管網(wǎng)漏損率；加大中水管網(wǎng)和雨水收集設施建設力度，提高非常規(guī)水資源的利用率；組織開展節(jié)水器具的推廣和普及工作，持續(xù)推進節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型小區(qū)建設活動，同步提升建筑項目“三同時”管理水平；嚴格執(zhí)行城市居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度，促進城市節(jié)約用水。

三是保障供水安全。住建、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、衛(wèi)健、公安等部門建立信息共享機制，按照各自職責做好城市供水安全管理工作，督促指導城市供水企業(yè)嚴格落實制水工藝流程，科學調度保供水，加強“從水廠到水龍頭”全過程專業(yè)化管理，推進城市居民住宅二次供水設施管護移交工作，共同保障城市供水安全。

2．根據(jù)《辦法》要求，要有穩(wěn)定的年度節(jié)水財政資金投入，專款用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水改造和節(jié)水技術推廣、再生水利用設施建設等工作，財政部門將采取哪些具體措施推進城市節(jié)水工作？

市財政局副局長欽傳標

市財政局副局長欽傳標：

財政部門將從三個方面持續(xù)加壓發(fā)力，為全市節(jié)水工作縱深推進提供了堅實有力的財政支撐。

一是強化節(jié)水資金保障，全力克服財政減收增支影響，多方籌措資金，建立健全財政節(jié)水資金穩(wěn)定投入機制。近3年來，全市累計籌措各類資金超20億元，大力支持我市節(jié)水事業(yè)建設，專項用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水改造及節(jié)水技術推廣等城市節(jié)水工作開展。

二是突出基礎設施建設，補齊節(jié)水領域短板弱項。堅持以水資源節(jié)約利用為抓手，聚力聚焦節(jié)水領域近30個重點項目建設，基本補齊我市節(jié)水領域問題短板，逐步形成水資源節(jié)約與水環(huán)境保護協(xié)同共進的治理格局。

三是狠抓財政監(jiān)督管理，提高節(jié)水資金使用效益。充分發(fā)揮財政部門職能作用，嚴把節(jié)水項目資金支出關卡，堅持把節(jié)水領域支出全部納入財政預算績效自評范圍，將評價結果作為財政預算安排的重要依據(jù)。我們正會同住建部門抓緊研究制定《隨州市城市節(jié)約用水專項資金管理辦法》，切實將節(jié)水資金作為財政管理的重要環(huán)節(jié)，不斷提升節(jié)水領域財政資金使用效益。

3．水利和湖泊部門作為本行政區(qū)域節(jié)水工作的組織實施和監(jiān)督管理部門，將如何開展計劃用水管理工作？在城市節(jié)約用水方面還有哪些舉措？

市水利和湖泊局副局長王先高

市水利和湖泊局副局長王先高：

開展計劃用水管理工作方面，一是實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，要求相關用水單位按取水許可證的定額和計劃的要求做好計劃用水、節(jié)約用水工作。

二是嚴格用水定額管理。在開展水資源規(guī)劃、取水許可審批、計劃用水管理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、節(jié)水評價等工作方面嚴格使用行業(yè)用水定額。

三是科學編制節(jié)水“十四五”規(guī)劃。按照湖北省節(jié)約用水條例要求，已確定編制服務單位編制隨州市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃，預計12月份出臺。

推進節(jié)約用水的舉措主要是做好三個方面：

一是做好農(nóng)業(yè)節(jié)水。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60％以上。下一步，將以大中型灌區(qū)節(jié)水配套現(xiàn)代化改造工程建設為重點，加大節(jié)水工程建設，因地制宜推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，實現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

二是推進工業(yè)節(jié)水。加強電力、煤炭、紡織、造紙、化工等高耗水行業(yè)用水管理，，加快企業(yè)節(jié)水技術改造，淘汰落后工藝和設備。積極推行科學合理用水模式，推進串聯(lián)用水、分質用水，提高重復利用率。

三是提高城鎮(zhèn)生活節(jié)水效率。加快供水管網(wǎng)改造，減少跑冒滴漏，降低管網(wǎng)漏損率，建設節(jié)水型機關、節(jié)水型單位，推廣普及節(jié)水型用水器具，提高節(jié)水意識，提倡一水多用、循環(huán)用水，減少浪費水現(xiàn)象。

4．市經(jīng)信局作為工業(yè)企業(yè)主管部門，如何指導工業(yè)企業(yè)做好節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率的？

市經(jīng)信局副局長周世元

市經(jīng)信局副局長周世元：

我們主要作了三個方面的工作：

一是激活政策“軟”環(huán)境，提升企業(yè)用水效能。《隨州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展二十條措施》中明確，對新上節(jié)水節(jié)能項目的企業(yè)予以補貼，支持企業(yè)應用先進工藝、技術和裝備，提升用水效率。青島啤酒對污水污泥壓榨用水、除臭噴淋用水進行技改，處理后的廢水經(jīng)市污水處理站二次處理后達標排放，公司去年成功申報國家綠色工廠，并獲獎補資金100萬元。

二是聚焦服務“硬”實力，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水企業(yè)。與市水利和湖泊局聯(lián)合印發(fā)《關于開展工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，召開專題培訓會，加強業(yè)務指導，組織青島啤酒、健民葉開泰等企業(yè)開展節(jié)水行動。犇星新材料、青島啤酒、雅都紙業(yè)等一批重點用水企業(yè)建立健全節(jié)水管理機構，完善節(jié)水管理制度，配備專兼職人員，加強監(jiān)督檢查，最大限度降低水資源消耗、減少工業(yè)廢水污染物排放。2021年，廣水康恒新能源成功創(chuàng)建“湖北省工業(yè)節(jié)水型企業(yè)”，今年擬再推薦申報5家。

三是打造產(chǎn)業(yè)“新”結構，促進資源配置優(yōu)化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇生物醫(yī)藥、應急救援裝備、新型功能材料、資源循環(huán)利用、新能源汽車等領域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化工業(yè)用水。鼓勵三峰透平、雙劍風機加大污水處理風機研發(fā)力度，參與全市污水處理項目建設。

5．單位和個人有節(jié)約用水的義務，機關、事業(yè)單位和團體組織應當發(fā)揮節(jié)約用水示范作用，請問機關事務服務中心如何加強管理，推動發(fā)揮機關、事業(yè)單位和團體組織發(fā)揮節(jié)約用水的示范作用？

市機關事務服務中心副主任余真新

市機關事務服務中心副主任余真新：

我們將繼續(xù)從以下三個方面著手：

一是常態(tài)化開展宣傳教育，強化公共機構全員節(jié)約用水意識。積極組織全市公共機構采用線上與線下活動相結合的方式參與“世界水日”“全國城市節(jié)水宣傳周”“全國公共機構節(jié)能宣傳周”等系列活動，促進節(jié)水進機關、進學校、進醫(yī)院，使全市干部職工在日常生活中能夠積極踐行節(jié)水優(yōu)先方針，樹牢節(jié)約用水意識，以身作則宣傳節(jié)水觀念，勸阻浪費行為。積極配合住建、水利等部門開展的各項節(jié)水宣傳活動，努力營造全民節(jié)水的社會氛圍，自覺接受公眾和社會輿論的監(jiān)督，倒逼公共機構實施更高的節(jié)水標準，率先承擔節(jié)水環(huán)保社會責任，主動引領節(jié)水實踐，努力使公共機構工作人員成為節(jié)約用水的宣傳員和踐行者。

二是長效化推進節(jié)水措施升級，確保公共機構在節(jié)約用水上走在前列。全面掌握全市公共機構用水器具情況，對使用落后、浪費及鑄鐵螺旋升降式水龍頭、截止閥等五類國家明令禁止的用水器具分批次全部更換為節(jié)水型器具。同時，積極對標國家機關事務管理局發(fā)布的《公共機構節(jié)能節(jié)水技術產(chǎn)品目錄》，積極推廣節(jié)水先進技術，協(xié)調督促公共機構采取新技術節(jié)水器具和節(jié)水措施，確保全市公共機構器具使用率達到100％，真正發(fā)揮公共機構在節(jié)約用水上的示范作用。

三是實質化推進示范創(chuàng)建，強化公共機構節(jié)約用水的監(jiān)督考核。一方面，精心抓好典型示范，持續(xù)推進節(jié)水型單位示范創(chuàng)建活動，推廣示范節(jié)水經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領作用。另一方面，全面加強監(jiān)督考核，嚴格履行《隨州市公共機構節(jié)能工作考核辦法》確定的節(jié)水目標責任，實行最嚴格的水資源制度考核，將水資源節(jié)約和保護的主要指標納入文明單位創(chuàng)建考核標準和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，對全市公共機構完成節(jié)約用水目標的進展情況定期通報，對存在浪費現(xiàn)象的個人和單位警示通報，督促限期整改。