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民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。民宿有別于旅館或飯店的特質(zhì)，不同于傳統(tǒng)的飯店旅館，能讓人體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、感受民宿主人的熱情與服務(wù)、并體驗(yàn)有別于以往的生活。

隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的成效顯現(xiàn)，越來越多的城鎮(zhèn)居民愿意選擇鄉(xiāng)村作為周末和節(jié)假日旅游目的地，鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)出巨大的生命力。近年來民宿作為一個(gè)新興旅游業(yè)態(tài)在隨州蓬勃興起。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測，2020年我國共享住宿市場交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，鄉(xiāng)村民宿將是其中的重要組成部分。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的現(xiàn)實(shí)意義

（一）能夠帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)升級。各地鄉(xiāng)村在交通、水電、移動通信等大型基礎(chǔ)設(shè)施問題解決后，鄉(xiāng)村已經(jīng)具備民宿發(fā)展的前提條件。民宿投資規(guī)模小，建設(shè)與運(yùn)營相對簡單，方式靈活，可以不拘一格，因地制宜，就地取材，能有效利用閑置房屋，盤活資源。在民宿發(fā)展得好的鄉(xiāng)村，還可以發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，促使服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。集群化發(fā)展也可以推動新興鄉(xiāng)村旅游目的地形成，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）能夠成為精準(zhǔn)扶貧的新模式。村民將自家空置房間拿出來加入旅游合作社，參與民宿日常經(jīng)營和管理，可以獲得可觀的收益。民宿扶貧源源不斷地造血，授人以漁，讓貧困戶脫貧致富，消除貧困基因，實(shí)現(xiàn)自力更生，發(fā)家致富。

（三）能夠凸顯當(dāng)?shù)匚幕孕拧?/span>鄉(xiāng)村旅游，獨(dú)具特色的民俗文化是靈魂，民宿的個(gè)性化、特色化要求挖掘當(dāng)?shù)貧v史、文化和民俗，啟發(fā)文化創(chuàng)意理念，融入本地文化元素。在發(fā)展中注重本地地域特色，挖掘本地文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，做出差異化和亮點(diǎn)，凸顯本地文化特色和展現(xiàn)對本地文化的自信。

二、我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的初步探索

民宿是一種新興的旅游業(yè)態(tài)，在隨州起步較晚，但是發(fā)展較快，目前隨縣洪山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)、大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村、隨縣淮河龍泉村等地均在開展民宿建設(shè)，具有一定成效和引領(lǐng)示范作用，以下四種類型的民宿比較有代表性。

（一）政府引導(dǎo)型民宿。曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)胡家河村白果宿下民宿通過當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)，確定了“組建一個(gè)合作社、引進(jìn)一個(gè)運(yùn)營商、盤活一個(gè)民宿點(diǎn)、帶富一方老百姓”的工作思路，以民宿點(diǎn)為平臺，以運(yùn)營商為依托，以合作社為載體，以共同利益為紐帶，構(gòu)建“運(yùn)營商+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的運(yùn)作模式。鎮(zhèn)工作專班通過親情招商，引進(jìn)第三方企業(yè)（即運(yùn)營商）墊資裝修和承租經(jīng)營，運(yùn)營商每年向合作社繳納管理費(fèi)作為農(nóng)戶享受紅利，農(nóng)戶按所提供經(jīng)營面積占比分紅，分紅優(yōu)先用于抵扣裝修墊資，扣完即可開始盈利。

（二）公司運(yùn)營型民宿。廣水市桃源村引進(jìn)了武漢半農(nóng)公司在彭二灣、江家桃園分期打造兩個(gè)民宿群。運(yùn)營方式是半農(nóng)公司統(tǒng)一物業(yè)管理和對外推廣，其中樣板區(qū)由半農(nóng)公司直接投資并管理運(yùn)營，其他房屋以招商方式實(shí)行“一院一主人”，投資者可自主經(jīng)營，可委托半農(nóng)公司經(jīng)營，也可以通過半農(nóng)公司委托專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。

（三）能人返鄉(xiāng)型民宿。隨縣琵琶湖山里民宿是由當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)年輕夫婦自行設(shè)計(jì)、自己運(yùn)營的民宿。通過對17間知青老屋和2棟湖邊別墅的自己設(shè)計(jì)和親手改造，利用在水邊的絕佳環(huán)境，保留了原來茶園和湖泊，樹林的樣貌，成為我市的網(wǎng)紅民宿點(diǎn)。民宿推崇讓設(shè)計(jì)融入生活，實(shí)現(xiàn)建筑功能與審美的統(tǒng)一，改造材料突出在地化優(yōu)勢，順勢而為，讓建筑融于自然的理念。

（四）村委會自主型民宿。隨縣淮河鎮(zhèn)龍泉村汪灣民宿是村委會收購農(nóng)戶廢棄的房屋，經(jīng)過修舊如舊式的改造，形成的一個(gè)古樸風(fēng)格的小型民居集聚區(qū)。

三、我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的問題

（一）推動力不足，集群品牌不突出。我市目前的鄉(xiāng)村旅游基本上停留在低層次開發(fā)階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目僅限于吃飯、喝茶、打牌；對地方文化內(nèi)涵挖掘不夠，缺乏以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂的人文旅游，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不夠成熟，因此對鄉(xiāng)村民宿興起的推動力不足。

（二）風(fēng)格雜亂，地方文化不突出。民宿最大的魅力在于其獨(dú)特的民宿文化，主要通過本土文化來挖掘，通過營造放松氛圍來體現(xiàn)。我市的民宿大多仍停留在家庭旅館或者招待所階段，沒有休憩的氛圍，沒有娛樂的空間，沒有民族文化的顯現(xiàn)，沒有交流與互動，無法讓游客“慢下來，靜下來”。

（三）經(jīng)營管理缺位，優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)不突出。我市的民宿多為本地居民經(jīng)營，沒有較好的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識淡薄，不能給客人良好的住宿體驗(yàn)。且民宿都是依托于現(xiàn)有的居民點(diǎn)，由民房改建而成，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。隨著游客住宿要求的提升，雖然部分民宿主人賦予了民宿較好的室內(nèi)裝飾住宿條件，但是民宿本身的硬件設(shè)施和外部基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然存在缺陷。

四、對策建議

（一）突出引導(dǎo)和規(guī)范。民宿在對“促進(jìn)周邊農(nóng)村勞動力就業(yè)”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“知識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)村閑置資源利用”等多方面問題都可以提供解決方案，不僅對農(nóng)民能產(chǎn)生收益，對鄉(xiāng)村旅游也會注入新的生命力，具有良好的前景，所以發(fā)展民宿有利且是大勢所趨。下一步我們要引導(dǎo)各地民宿建設(shè)科學(xué)發(fā)展，切合自身實(shí)際情況和特色，并且用心維護(hù)和打造，因地制宜做出特色。同時(shí)，適時(shí)提供規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)民宿建設(shè)者、民宿主人提高民宿建設(shè)、運(yùn)營的全方位技能。

（二）突出宣傳和推廣。民宿作為新的旅游產(chǎn)品，有一些目前還養(yǎng)在深閨人未知，要將民宿產(chǎn)品納入全市旅游宣傳大局共同推動。一是注重整體包裝推介。強(qiáng)化精品民宿品牌意識，積極推行區(qū)域品牌運(yùn)營模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，打造具有隨州特色的民宿品牌。二是創(chuàng)新營銷模式。通過運(yùn)用新媒體、講述民宿故事、展示入住體驗(yàn)、客群營銷等方式，廣泛傳播精品民宿中所蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，擴(kuò)大社會影響力。三是推出隨州民宿旅居精品線路。將精品民宿與周邊景區(qū)、休閑體驗(yàn)、體育健身、非遺、美食、民俗文化等融入一體，打造精品旅居線路，提升隨州民宿的知名度、影響力和帶動力。

（三）突出扶持和創(chuàng)新。一是及時(shí)出臺相關(guān)扶持政策。加強(qiáng)對精品民宿發(fā)展的指導(dǎo)、激勵(lì)和督導(dǎo)，安排精品民宿發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺民宿管理辦法等相關(guān)優(yōu)惠政策，并督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出臺相應(yīng)政策，抓好落地落實(shí)。如建立有效激勵(lì)機(jī)制，通過小額貸款、貼息貸款等形式鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展民宿。二是探索符合市場需求的運(yùn)營機(jī)制。民宿的核心在于運(yùn)營，推動各地因地制宜探索符合實(shí)際的運(yùn)營機(jī)制。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，探索多種經(jīng)營模式。采用多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、貧困戶利用自有閑置資源積極參與民宿經(jīng)營和服務(wù)。鼓勵(lì)引進(jìn)社會資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，探索農(nóng)戶自主經(jīng)營、“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式。鼓勵(lì)線下酒店、OTA短租平臺、民宿連鎖品牌、住宿運(yùn)營服務(wù)商積極布局民宿，推動平臺或自營共同發(fā)展，打造一站式服務(wù)，引導(dǎo)跨界融合。三是加大協(xié)調(diào)力度，積極破解民宿辦證難題。推行點(diǎn)狀供地、土地流轉(zhuǎn)等模式，因地制宜制定涉及民宿的公安、消防、環(huán)保、林業(yè)等方面的管理規(guī)定，簡化審批手續(xù)，推進(jìn)精品民宿持續(xù)健康發(fā)展。

（四）突出招商和配套。一是注重精準(zhǔn)招商。通過委托招商、以商招商、參加招商峰會等方式，積極引進(jìn)國內(nèi)品牌客商，并主動對接本地企業(yè)、城鄉(xiāng)居民，鼓勵(lì)成功人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等興建精品民宿。二是完善配套服務(wù)。加大民宿發(fā)展區(qū)域道路、通信、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施及智慧旅游建設(shè)力度，建設(shè)戶外休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂等休閑配套設(shè)施，延長游客的停留時(shí)間。三是全力助推民宿項(xiàng)目建設(shè)。做好民宿項(xiàng)目的聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)工作，加快手續(xù)辦理，及時(shí)化解相關(guān)矛盾糾紛，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，盡快完工投入運(yùn)營，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富。（市文旅局）