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印刷產業既是推動文化產業發展的主力軍，又是我市食品加工、醫藥化工、現代物流等特色產業的關聯配套產業，在全市經濟社會發展中作用越來越重要。近期，我們通過調研專訪市委宣傳部、統計局、市場監督管理局、稅務局、經信局、財政局、科技局、市印刷行業協會等相關部門和大同文化、廣彩印刷、廣澤印刷、育才印務、晶興印務、隨州報業印務、大河印務、新聞印務、政府機關文印室等多家企業，初步掌握了產業發展的相關情況。

一、全市印刷產業發展現狀及特色優勢

我市印刷產業通過近40多年的積累發展和裂變壯大，已經形成了比較明顯的特色品牌和規模優勢。

一是產能增長快。市統計局提供數據顯示，2019年全市規模以上印刷企業總產值達到21.5億元，是2015年12.1億元的1.78倍，年均增長15.5%。受疫情影響，今年1-9月實現產值14.1億元，同比下降8.27%；稅務開票銷售金額3.8億元，同比下降6.31%，但降幅分別好于全市工業1.5、3.4個百分點。

近五年規上印刷企業產值統計表

二是印刷種類多。全市可印產品眾多，涵蓋書刊、報紙、紙包裝、塑料軟包及玻璃、陶瓷、輕工機械包裝等多種印刷產品，囊括膠印、凹印、柔印、絲印、燙模、冷燙、噴碼、檢驗等全套印刷工藝，可以滿足各類介質印刷的需求。如廣水彩印公司累計印刷煙盒等品種1000多個，同時為伊利、王老吉、安慕希、六個核桃、美爾雅、雅戈爾等食品、服裝知名品牌企業提供包裝設計和印刷服務。如大同文化公司除印刷教輔教材之外，還從事藥品食品包裝、設計制作及各類出版物印刷、塑料軟包裝等一站式服務，可印品種眾多，覆蓋面廣。

三是產業鏈條長。印刷產業發展帶動文化教育、造紙包裝、食品加工、醫藥化工、旅游營銷、物流運輸、印刷器材、廣告設計等多個產業協同、融合發展，提升了相關產品附加值，助推了產業提檔升級。如，廣水辦事處圍繞印刷包裝產業配套發展，聚集了投資3億元的廣彩印刷、2億元雅都恒興紙業、9000萬元顏之彩科技、7000萬元瑞恒科技、500萬元凌云印刷等企業發展，形成了造紙、印刷、包裝、防偽材料、設計研發、物流等較為完整的產業鏈條，2019年全辦造紙印刷產業實現工業總產值12.3億元，比5年前增長了5倍。

四是市場主體多。截至今年9月底，全市印刷行業共有市場主體1054家，其中出版物印刷14家，包裝印刷47家，其他印刷993家，注冊資本43.54億元。其中曾都583家，廣水160家，隨縣162家，高新區149家。規模以上企業12家，其中隨州城區5家，廣水7家。

重點印刷企業稅收產值統計表（單位：萬元）

五是技術水平高。全市印刷產業擁有德國高寶（9+1）系列、海德堡（8+1）系列、日本小森系列膠印機和陜西北人十色卷凹機、天津有恒燙模機等國際領先技術設備，可承印各類高中端印刷品。其中廣彩公司技改堅持“一年一小改、三年一大改”，先進設備更新換代力度大，年均投資2000萬元，被授予國家級高新技術企業、省科技示范企業、省上市后備企業、市十強企業、十佳企業，取得發明專利、實用新型專利20余項，技術水平全省領先。大同文化累計購置先進設備5000多萬元，在全國地級市處于領先水平。全市大力推進綠色印刷，大同文化、大河文化、隨州報業、星光印務等4家企業獲中國環境標志產品認證，目前正在積極創建省級綠色印刷產業示范園區。

六是產品銷路廣。我市印刷行業市場份額不斷擴大，業務量遍布全國各地。目前已與湖北中煙、河南中煙、貴州中煙、河北中煙等10多家大型煙草工業公司建立并保持穩定合作關系，與湖北少兒、武大、湖北科技、武漢科技、新疆青少年、延邊大學等100余家出版社及發行商建立了戰略合作伙伴關系。出版物批發發行企業達到17家，居全省第二位。全市年印刷教輔教材、幼兒書籍1億多冊，報紙1500萬份，印刷量居全國地市州前列。隨縣畫中畫印刷公司特別承印了中宣部指派的《習近平談治國理政》第三卷40多萬冊，價值300多萬元，是繼北京、天津以外的第三個承印地，獲得了政治和經濟效應的雙豐收。

七是帶動作用強。印刷產業發展壯大持續帶動地方就業。全市12家規模企業有員工2000人左右，提供物流服務人員3000多人，全行業從業人員達1萬多人，日流出入物品500噸，提供車輛150多輛。其中廣彩印刷、大同文化吸納就業人員均在300人以上，職工月平均工資約4000元，部分高級技術工人月收入過萬元，有的研發設計和銷售人員工資達到幾十萬元。同時，產業發展增加了財政收入，2019年全行業納稅5600萬元，今年1-9月納稅3400多萬元，受疫情影響雖同比下降18.2%，但降幅好于全市公共財政預算收入10.8個百分點。

二、原因分析

我市印刷產業快速發展，主要得益于四大原因：

一是特色產業優勢。全市以香煙、藥品、食品包裝為主的包裝印刷產業不斷做大做強，主要是依靠武煙集團廣水煙廠、健民藥業等企業持續發展壯大。廣水彩印廠與廣水煙廠緊密配套，其90%業務為煙廠供貨，并先后在武漢、廣水、大悟投資10億，打造了四個生產工廠、一個設計研發中心，每年可為當地提供稅收2800萬元，累計納稅超過2億元。大同文化公司由武漢健民集團隨州包裝工貿公司和隨州同和誠公司重組而成，依靠我市藥品食品加工包裝擴大市場，與健民藥業、千金藥業、天圣藥業、人福藥業、黃鶴樓酒業、維達紙業等省內外50多家知名企業開展了良好合作。據稅務部門提供數據顯示，全市規模以上印刷企業納稅中，包裝印刷企業占比達80%以上。

二是人脈資源豐厚。全市以教輔資料為主的出版物印刷產業較快發展，主要原因是隨州籍企業經營者眾多，人脈資源豐富。目前文化印刷產業板塊湖北走在全國前列，而隨州又走在湖北前列，隨州籍很多企業家聚焦實業、做大做強，有的把公司遷移到武漢擴展業務，形成總部在武漢、編輯發行在武漢、生產基地在隨州的發展模式。如武漢世紀英才、世紀華章、世紀方舟、獵豹、聰貝、博瑞德等10多家文化印刷公司負責人都是隨州人，在漢年產值達300億元以上。同時，隨州本地印刷產業也加快發展，打造了大同文化、畫中畫印刷、隨州報業印務、大河、貝牛、育才、星光等眾多文化印刷企業，形成了以教材、教輔、幼兒讀物印刷為主的產業體系，品種系列達60余個，其中教輔資料印刷產品涵蓋幼兒、小學、中學各個階段，印刷質量受到了省級以上出版社的肯定，年產值過10億元。

三是政策環境利好。各地各相關部門深入貫徹落實中央和省市優惠政策，大力優化營商環境，水電、稅收、信貸、“五險一金”、審批等政策應享盡享，直達企業。中央加大政治理論學習、政策宣傳和精神文明建設力度，有效促進文化印刷業發展，近幾年全市行政事業單位文印費用也在持續增加，如由2017年2443萬元、上升到2018年3527萬元、2019年3768萬元。同時，各級黨委、政府對印刷產業的扶持力度不斷加大，廣水辦事處作為全市包裝印刷企業的主要聚集地，堅持把幫辦服務作為第一軟環境品牌打造，圍繞“盤活、壯大、招引、孵化”四篇文章，實施“幫扶解困”大行動，落實一名領導、一個專班、一個部門、一名干警“四個一”幫辦服務，在企業項目申報、基礎設施配套、稅收獎返、固廢處理、能耗加容、職工養老保險及生態環保等多方面提供保姆式幫辦服務，有效化解了企業上市遺留、企業重組、擴能融資、廠房改造、用電用工等眾多難題。

四是招商引資助推。全市上下把招商引資作為“一號工程”來抓，有效助推了印刷產業和相關配套產業加快發展。先后引進了隨縣畫中畫印刷、廣水雅都恒興紙業、瑞恒科技、顏之彩科技、曾都府河怡誠膠粘包裝等一大批企業，初步估算投資量達6億元以上。同時，市內黃鶴樓酒業、青島啤酒、健民葉開泰、品源現代等一大批企業技改擴能又增加了包裝印刷需求，預計全市包裝印刷年需求量將達3000萬元以上，可推動產業持續穩定發展。

三、存在的主要問題

盡管我市印刷業發展態勢良好，但也存在以下五個方面的突出問題：

一是新冠疫情影響較大。上半年全國各地學校基本沒有開學，出版物印刷企業所印教輔資料幾乎全部滯銷，消化庫存至少需要1年時間。同時，食品藥品等相關生產企業市場不及預期，訂單下滑，印刷包裝業務也隨之減少。據了解，1-9月廣彩印刷、大同文化、隨州報業、華新印務的業務量同比分別下降了32.3%、29.8%、28.6%、23.7%。

二是融資難、融資貴問題仍然突出。印刷行業多為中小企業，不動產資產少，機器設備等動產資產多，銀行授信額度普遍較低，不少企業在開學期間的季節性流動資金需求量較大。據反映，規模較大的廣彩公司資金缺口有近5000萬元，大同公司和隨州報業印務公司流動資金商業銀行貸款及擔保利率高達12.7%，高于金控集團約11個百分點。還有較多租賃運營企業缺乏融資授信，更無法享受疫情期間融資利息貼補等普惠政策，資金運營成本較高。

三是產業園區規劃建設不到位。全市印刷業發展規劃缺乏，目前尚未建立工業園區，印刷企業租賃、自建廠房都較分散，專業化紙品物流倉儲基礎設施不完善，出版社、公開發行刊物、印刷設備制造、人才培訓、造紙加工等上下游配套企業基本上都在市外，不利于產業集約化、規模化發展。

四是市場開拓對接不夠。全市出版物印刷企業絕大部分靠武漢和外省訂單經營，如大同公司95%的業務是市外訂單。而我市青島啤酒、裕國菇業、品源現代、中興食品、萬福酒業等企業需要的包裝印刷物又多在武漢、荊州、宜昌、江西、無錫、溫州等地采購，外采量達80%以上，專業化、個性化、低成本的印刷市場需求對接還不到位。

五是營商環境有待優化。項目審批有待提速，如湖北興錦紙業有限公司計劃總投資12億元，在廣水辦事處征地300畝，新建年產涂布白板紙、高檔牛卡紙30萬噸項目及配套年產10萬噸塑料母粒項目，項目建成后，產值達到16億元，年均稅收1.7億元，解決600人就業。但該項目因能耗、環保等審批進程受阻，目前處于擱置狀態。行業間的不正當競爭日趨激烈，特別是低品質、低附加值印刷產品的無序競爭、惡性殺價等問題擾亂了正常市場，企業利潤空間不斷壓縮。隨州印刷企業多是家族式經營，高端技術人才和管理人才十分短缺，制約了行業的發展。銀行等部門業務辦理手續繁瑣，不能一次性告知，企業來回跑路的現象還時有發生。個別企業如廣水新聞印務公司因司法案件判決時間長，公司賬戶凍結1年多，嚴重影響了企業發展。

四、對策建議

一是加快產業融合發展。建議由市委宣傳部或文化和旅游局主導推進，成立全市印刷產業發展工作專班，建立健全聯席會議機制，著力解決印刷產業融合發展中的突出問題。推進市內各印刷企業優化布局、整合資源，鼓勵小企業向“專、精、特、新”方向發展，鼓勵大企業兼并重組、打造綜合性產業集團，形成各具特色、優勢互補的產業集群。加快促進印刷業與造紙、文化旅游、食品加工、醫藥化工等產業協同發展，加強溝通協調，暢通市內供需循環，擴大外部市場份額。

二是加大招商引資力度。一方面，著力引進一批上下游配套企業，加快引進高端化、智能化、個性化印刷企業，滿足全市如品源現代、青島啤酒等企業的印刷包裝需求。另一方面，大力引進一批集造紙、設計、印刷等于一體的大型企業，提升產業數字化、綠色化、智能化水平，降低印刷產品綜合成本。同時，加大對出版社、發行商、公開發行物等文化企事業單位的引進力度，補足隨州產業發展空白。

三是規劃建設產業園區。高標準規劃建設印刷產業園區，提升水、電、氣、路、訊、治污等基礎設施水平。全市印刷包裝用紙需求量巨大（年印書刊300萬印令（1印令=1000個印張）、報紙120萬印張、煙包裝35萬箱，其他1800多萬印令），應注重加強紙類倉儲物流設施建設，降低物流成本。推動企業進園區聚集發展，拉長增粗產業鏈條，促進產業園區高質量發展。

四是持續優化營商環境。進一步加大融資扶持力度，做大做強金控集團等擔保平臺，做好政銀企對接，引導金融機構擴大中小企業的授信額度，著力解決出版物印刷企業季節性流動資金周轉難題。支持廣彩印刷等具備條件企業上市融資，推動企業跨越式發展。發揚“店小二”精神，更好地服務企業在人才引進、項目建設、市場拓展等方面訴求。依法打擊惡性競價、非法印刷等行為，有效保護企業家合法利益，營造公平公正的法治環境。（市政府研究室）