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省第十二次黨代會明確提出支持隨州打造“城鄉融合發展示范區”，市委、市政府明確打造花園城市、強縣工程、特色產業、流域治理、幸福生活等“五個示范”重點工作，其中農產品加工業是兩個千億元特色產業發展目標之一。必須立足新階段、貫徹新理念、構建新格局，充分放大隨州特色出口產業基礎和資源優勢，聚力建好全國重點農產品出口基地正當其時。

一、隨州農產品出口的主要優勢和特點

隨州農產品出口經過近四十年的發展，積累了厚重的產業底蘊，形成了獨有的特色優勢。

產業規模擴大、特色鮮明。2021年農產品加工業產值557.3億元，同比增長19.3％；農產品出口61.15億元，占全省34.8％。香菇、茶葉、中藥材成為農產品出口的主導產業，出口總量連續多年居全省第一位，其中食用菌出口連續十二年穩居全省第一位，中藥材、鹽漬蔬菜、黑蒜出口均為全省第一，茶葉出口闖出“大洪山現象”的新模式。

龍頭示范帶動、引領強勁。全市有農產品加工規上企業197家，其中國家級龍頭企業4家、省級以上龍頭企業40家，有出口實績企業48家，年出口過1000萬美元以上企業19家，全省農產品出口20強中，我市有9個，其中品源現代、裕國菇業分別位居第一、第二位，出口均過億美元。產品出口遍布60個國家和地區，深加工、高附加值出口農產品占出口總量60％以上。

金字招牌響亮、影響廣泛。成功創建“中國香菇之鄉”、“中國花菇之鄉”、國家級“食用菌外貿轉型升級示范基地”、“出口食用菌質量安全示范區”、“生態農產品原產地保護示范區”，“隨州香菇”獲得“國家農產品地理標志”認證，“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，全市擁有中國馳名商標農產品2件、國家地理標志保護產品5個、地理標志證明商標12件。

政策支持有力、環境優化。市政府先后出臺《關于鼓勵外貿出口的若干意見》《關于支持重點出口企業加快創新發展的實施意見》《關于促進香菇產業高質量發展的十條意見》等，政策洼地優勢明顯；開發“香菇產業集群貸”，年新增貸款超10億元，整合各類項目資金1億元以上支持農產品精深加工出口、品牌建設；落實金融助企紓困政策，為外貿企業新增貸款5.2億元；各涉外職能部門密切配合，著力構建外貿服務新機制，營商環境的軟實力不斷提升。

二、隨州農產品出口存在的主要問題

我市農產品出口在全省雖然一直處于領先地位，但圍繞“三新”主線，實現高質量發展，還存在短板與不足：

一是出口結構亟待優化。農產品出口中，食用菌出口占比高達90％以上，茶葉、中藥材、鹽漬蔬菜出口雖在全省領先，但總量很小，尚未形成產業優勢。大型龍頭企業出口占總量比例過高，導致全市農產品出口對單一品種和企業的依賴性過強，抗風險能力有待提高。

二是產品研發創新不足。開展精深加工的企業占比不到30％，除香菇深化加工水平較高外，其他農產品加工程度均不高，同質化競爭嚴重，產品附加值和產業層次較低。部分中小企業仍停留在傳統的生產、經營與銷售模式，轉型升級的意愿與能力不強，核心競爭力優勢不夠。

三是基礎設施建設滯后。全市目前的農產品冷鏈流通率只有36％，冷藏運輸率僅為53％，均低于發達地區的90％水平。與特色產業相配套的全國性、區域性大市場仍未完全形成，在特色產業發展指數、技術標準制定方面的主導權和對相關資源的吸納、集散功能有待增強。

四是品牌影響力不夠。多數龍頭企業喜歡單打獨斗，缺乏抱團發展思維，對外營銷推介各唱各調，難以形成農產品品牌的鮮明形象和規模效益。區域公用品牌創建缺乏科學系統規劃，企業參與積極性不大，品牌價值不高。具有高附加值和自主知識產權的國際馳名商標尚屬空白。

三、建好全國重點農產品出口基地的幾點思考

當前，世界正面臨百年未有之大變局，機遇與挑戰并存。隨州農產品出口必須搶抓當前的發展機遇，迎難而上、化危為機，通過提品質、拓市場、強規模、樹品牌，堅持將資源優勢轉化為市場優勢，聚力打造全國重點農產品出口基地，為“城鄉融合發展示范區”建設貢獻商務力量。

（一）加強頂層設計，構建農產品出口新高地

一是堅持規劃引領。搶抓國家構建雙循環新發展格局、出臺新一輪穩外貿政策舉措、實施自由貿易區提升戰略、“區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）”生效實施、湖北省建設全國構建新發展格局先行區等新機遇，將隨州農產品出口基地建設納入全市高質量發展大局，從戰略高度制定中長期發展規劃，組織專家團隊和相關職能部門成立工作機構，專職、專項、專業推進。二是堅持目標導向。力爭“十四五”期間，隨州農產品年出口達到10億美元，出口總量穩定在全省和全國前列。推動農產品出口工作創新發展，構建“融資服務協調機制、創新驅動發展機制、深化外經合作機制、上下聯動服務機制、建立貿易便利化暢通機制”五大農產品出口新機制。三是塑造政策洼地。貫徹落實中央、省關于穩外貿一攬子政策，爭取和用好中央、省、市三級項目資金，優化完善“香菇十條”、“全省蔬菜產業鏈項目”等現有政策，推動政策擴面提質，從財稅、土地、資金、技改、研發、貿易、宣傳、環境等方面對農產品出口給予全方位扶持，加快培植新的產業增長點。創新“稅貿協作、銀企合作”模式，引導金融機構創新融資方式、開發金融產品，設立農產品專用擔保資金，有效提升金融服務政策對重點出口企業的覆蓋范圍和支持力度。指導出口企業用足用好減、免、退稅政策，全面推行歸類、價格、原產地預裁定服務。支持企業用足用好“抵港直裝”、無紙化通關、原產地優惠、海關AEO高級認證等政策，不斷提高通關便利化水平，保證出口查驗“零等待”，通關“零延時”，打造農產品出口“高速公路”。四是夯實平臺建設。突破性推動對外貿易平臺建設，加快創建“隨州保稅物流中心（B型）”和湖北自貿試驗區協同區，進一步提升全市跨境貿易便利化水平。大力發展跨境電商、市場采購、海外倉等新型貿易業態，促進農產品多渠道、多方式出口。鼓勵縣市區積極申報及建設農產品外貿轉型升級示范基地，通過基地的支撐引領作用，帶動相關產業向專業化、精細化、集聚化、開放化發展。

（二）堅持創新賦能，增強轉型升級新動力

一是提升研發創新能力。加快引進和建設國家級、省級技術創新中心、重點實驗室、工程技術（研究）中心、技術創新示范企業等創新平臺，實施一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術研發項目，推動重點科技成果轉化為產業實踐，力爭從農產品種植、采摘、生產、加工等全產業鏈環節提升行業創新研發水平。鼓勵企業加強與高校、科研機構等開展“產學研”對接合作，設立研發機構，建立研發隊伍，加大研發投入，不斷提升企業自主研發能力。二是提高產品精深加工水平。借鑒食用菌產業轉型升級成功經驗，鼓勵企業通過科研創新提高生產效能，延伸產業鏈，攻克一批關鍵技術、掌握一批自主知識產權、開發一批高附加值產品，掌握市場主動權。鞏固優質桃、黑蒜、鹽漬蔬菜等特色果蔬產品生產加工出口，鼓勵開發果醬、果汁、果酒等精深加工產品，推動果蔬產業鏈向中高端邁進；規范茶葉加工出口行為，開發茶多酚、茶皂素、茶氨酸等制劑原料，加快拓展國內國際市場；加快中藥材產業發展，推動茶葉和中藥材精深加工、茶文旅融合發展，建設全省最大的茶藥出口基地。三是探索制定行業標準。充分發揮品源現代、裕國菇業、中興食品等龍頭企業的引領帶動作用，培育一批擁有知識產權和核心技術、研發和成果轉化能力強的高新技術企業，引導企業制定實施高水平企業標準，鼓勵企業進行國際高端品質認證和知識產權保護，積極聯合企業、檢測平臺、科研院所，共同探索制定新型產品的團體標準、行業標準、國家標準，不斷增強國際話語權和市場主動權。

（三）完善基礎設施，搭建商貿流通新平臺

一是加快建設區域大市場。以華中香菇智慧交易城建設為著力點，加大農產品出口外向型企業招引力度，提升現有農產品交易市場的綜合服務功能，完善標準化交易專區、集配中心、冷藏、電子結算、檢驗檢測等設施設備，加快形成現代化、規模化的跨域農產品交易中心，進一步增強產業的聚集和輻射能力。二是完善冷鏈物流基礎設施建設。按照“公路港”模式，加快建設隨州綜合物流園項目，配套建設隨縣大隨通物流園農村電商物流配送中心，推動隨州城鄉萬噸農產品和食品冷鏈物流中心、廣水市南門貨運中心等項目建設和白沙洲物流園改造升級。??引進和培育一批現代冷鏈物流龍頭企業，支持本地冷鏈物流企業開展標準化、智能化、綠色化改造，搭建智慧冷鏈物流云平臺，建立覆蓋生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的智慧冷鏈物流體系。三是支持構建國際營銷體系。支持企業建立完善國際營銷網絡，助推新興貿易方式發展。幫助企業加快“走出去”步伐，鼓勵條件成熟企業在境外設立分公司、品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務中心等分支機構，建立海外倉、生產車間等，帶動企業全產業鏈向外延伸。

（四）　深化品牌培育，樹立國際市場新形象

一是提升區域公共品牌品質。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”原則，努力將“兩香一油”培育成區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的國家級農產品區域公用品牌；鼓勵企業依托“隨州香菇”等公用品牌，創新發展“區域公用品牌＋企業產品品牌”母子品牌模式，推動更多產品實現出口。二是鼓勵企業自主開展品牌認證。積極引導和支持企業主動申報中國名牌、中國馳名商標、湖北名牌等品牌認證，鼓勵企業開展商標和專利的國外認證及注冊保護，逐步建立起覆蓋生產環境、生產過程、產品品質、加工包裝全產業鏈的，既符合隨州實際又與國際標準接軌的標準體系，提升產品及品牌的國際地位和市場價值。三是提高隨州農產品出口品牌影響。依托央視、抖音等主流媒體平臺，進博會、廣交會等國際性重大展會，舉辦尋根節、“湖北?隨州國際香菇產業博覽會”等會展節慶活動，發出隨州品牌聲音，引導經營者、企業、種植合作社共同維護和發展“隨州香菇”、“隨州香稻”、“大洪山”茶葉等區域公用品牌形象，不斷提升隨州農產品品牌知名度和行業影響力。

（五）強化招才引智，打造引才聚才新引擎

一是優化完善人才引進機制。對高層次外貿人才建立綠色通道，從人才落戶、周轉住房、購房補貼、配偶安置、子女就學、醫療及意外保障等方面給予優惠政策，為外貿人才引進提供良好的環境保障。二是探索企校合作模式。支持企業與高校和培訓機構開展合作，不定期對員工進行業務培訓，通過邀請授課、委培等多種方式有重點地培養一批實用性、專業型人才。積極探索與相關高校建立人才供求機制，開展外貿人才訂單式培養，為企業發展不斷輸送人才力量。三是創新人才激勵機制。鼓勵企業創新舉措，因地制宜完善人才激勵機制，對于高端的技術人才、職業經理人，在提高薪酬待遇的同時，通過股權激勵、分紅等方式引導這些稀缺人才“入局”，將企業核心的技術、管理團隊打造成為更加緊密的利益共同體。（市商務局）