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打造縣域流通服務網絡建設強縣是供銷社服務全面推進鄉村振興、構建新發展格局的重要任務，是打造服務農民生產生活綜合平臺、鞏固縣及縣以下為農服務主陣地的重要措施。隨州市供銷社積極推動縣域流通體系建設，構建起以縣城為樞紐、鄉鎮為節點、村級為終端的三級縣域流通服務網絡，暢通工業品下鄉、農產品進城渠道，有效滿足城鄉居民多樣化、品質化消費需求，為促進強縣工程和鄉村振興作出積極貢獻。

一、縣域流通服務網絡建設情況

（一）做強經營主體，提升縣域流通網絡

一是縣級建設供銷綜合集配中心。聚焦“三農”、聚焦流通、聚焦轉型，發揮系統344個莊稼醫院、303個農民專業合作社、5個農民合作社聯合社、17個行業協會的帶動作用，組建縣級農資經營、農業社會化服務、再生資源回收利用、應急物資儲備供應和煙花爆竹經營配送龍頭企業8家，依托縣域商貿流通龍頭企業倉配設施，強化對鄉鎮和村級網點的連鎖配送，推行“統一標識、統一采購、統一配送、統一定價、統一標準”的統一管理體系，打造縣域綜合、集約、高效的綜合配送服務平臺。

二是鎮級建設供銷綜合超市。采取市場化運作的辦法，積極引入優質資本，通過自建、股權合作、開放辦社等方式，整合優化基層供銷社現有倉儲、土地、商業設施，盤活土地、廠房、設備等有效資產，構筑“集鎮超市+莊稼醫院+農民專業合作社+村級綜合服務社”的新型四位一體組織網絡體系，建成有供銷超市、有村級綜合服務社或萬村千鄉農家店、有莊稼醫院、有領辦創辦各類農民專業合作社“四有”目標鄉鎮供銷綜合超市16家，不斷提升檔次、豐富功能，打造便民購物和服務村級商品、快速配送的商貿流通樞紐。

三是村級建設綜合服務網點。積極爭取相關部門支持，改造升級了200個集黨務、政務、法務、事務、商務“五務合一”的農村綜合服務社，著力構筑農民“辦事不出村、購物不到鎮”的綜合服務平臺。在隨縣新街鎮劉家崗村、廣水十里街道雙塘村聯合創辦“黨建帶社建、村社共建”品牌，通過黨建引領、“三個共建”（共建村級基層社、共建鄉村振興服務平臺、共建特色產業項目），創新“集體強、村民富、產業興”鄉村振興新路徑。全市系統農村綜合服務社總數達到1211個，率先在全省供銷社系統實現行政村全覆蓋，打造三星、四星、五星級村級綜合服務社225個，實現消費品零售額34億元，居民生活服務營業額1.5億元。

（二）暢通流通渠道，增強市場供給能力

一是加強應急物資儲備中心建設，保障市場有效供應。全市系統以現有倉儲設施和經營網絡為載體，加快改造建設供銷社縣級應急生活物資儲備中心3個，實現縣市區全覆蓋。緊緊圍繞農業生產大局，充分發揮“扎根農村、貼近農民、服務農業”的縣鎮村三級網絡優勢和市場主導作用，積極承擔政府應急儲備保供任務，備足農業生產所需優質農資，實行預約購買、送貨上門，深入田間地頭，保障農業生產用肥，確保農資供應數量充足、質量優良、價格穩定、服務到位，保障農資“調得進、運得出、送得到”。今年全市春耕化肥需求量26.9萬噸，農藥409.5噸。目前全市共儲備各類化肥18.2萬噸，農藥321.6噸，其中供銷社系統儲備肥料7.3萬噸，農藥280.5噸。總體供應充足，能夠滿足全市春耕期間農資需求。??

二是打造一站式農業服務平臺，提高農業社會化水平。聚焦解決服務主體“聯而不合、合而不優”，采取“供銷+農技+農機+X個鄉村合作公司”模式，建立15家鎮級農業社會化服務公司，為農業生產者提供便捷實用的信息發布、質優價廉的農資供應、快速高效的農機服務和及時精準的金融服務。積極開展土地托管服務，推廣應用“六統一”（統一供種、育秧、機插、供肥、機防、收儲）和“四包一分”（包供種、包育秧、包機插、包增產、年底分紅）服務模式，創新推出“保姆式”全托管、“菜單式”半托管、“管家式”保底托管的農業生產服務，集中種好農戶分散田、集體機動田、統一流轉田、冬季閑置田“四塊農田”，年服務面積超89萬畝次。

三是優化日用消費品供給，探索為農服務新路子。聚焦解決涉農服務“最初一公里、最后一公里”，建立集生活超市、農資超市、莊稼醫院、電子商務、金融支農惠農服務于一體的村級服務站點，推動傳統供銷社由商品經營“一條線”擴展到為農服務“一個面”，滿足農村群眾需求。指導各級經營服務網點強化日用消費品供應，加強與本土企業及專業合作社合作，統籌農產品、生活用品等貨源組織，推進優質價廉商品下鄉進村，結合農村消費特點，對方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶制品等農村消費量大的商品加強采購，把控進貨關口，暢通貨源渠道。隨縣新街鎮劉家崗村眾合農產品專業合作社，服務范圍覆蓋周邊7個村，開展土地托管、聯合收割等農業社會化服務3萬多畝次，此外還開展養老、醫療、家政、保險等代理代辦服務，實現“一站多能”，受當地農戶好評。

（三）拓展產銷對接，創新流通業態模式

一是規劃引領，建設冷鏈物流網絡。制定全市供銷社系統冷鏈物流發展專項規劃，按照“一年起好步、三年具雛形、五年見成效”的工作要求，科學選好項目，統籌好資金，引導系統農產品流通企業完善冷鏈物流設施布局，重點依托我市本地冷鏈重點企業建設規模預冷、貯藏保鮮等冷鏈設施，增強冷鏈物流配送能力，全系統冷庫總庫容8500立方米，農產品冷鏈加工車間合計2200平方米，冷藏車2輛。同時，加強農產品流通基礎設施建設，主動承接公益性農產品市場建設，管理經營大型公益性農產品批發市場1家，有效搭起了田間地頭與居民消費的橋梁，提升鮮活農產品經營業務水平。

二是拓展渠道，積極開展產銷對接。大力實施品牌帶動戰略，積極創辦領辦農民合作社，建設農產品生產基地，在農產品的集中產區，發展產地初加工，為我市花菇、黑木耳、野生菌湯包等特色農產品量身定做注冊了“村友淘”“神農耕”兩個食品類品牌商標，推動了油桃、藍莓、油茶、大蒜等示范基地建設，促進了香菇、香稻、銀杏、葛粉、蜈蚣等特色農產品發展壯大，打造培育了“高祥堿面”“楚丹皮蛋”“中華山蜂蜜”等9個隨州本地特色農產品品牌，有效擴大了我市特色農產品的市場影響力。依托全國全省各類展會平臺，組織開展形式多樣的產銷對接活動，大力發展訂單農業、直供直銷、社區生鮮農產品直銷店等長期穩定的產銷對接模式，為36家機關、學校、企業、工會等提供食材配送、物資采購服務。

三是上下互融，搭建電商銷售平臺。充分發揮傳統產業和經營網點優勢，努力打造市、縣、鎮、村四級電商服務平臺，加快與全國供銷合作總社“供銷e家”和省供銷總社“供銷荊選”對接，加強與“832平臺”業務對接，配合做好商品組織、供應商服務、倉儲物流等工作，積極推動區域電商深度融入“832平臺”建設，線上線下構建我市特色農產品銷售網，助力我市農產品銷售。目前，全市供銷社系統建立電子商務公司4個、縣域電子商務運營服務中心4個、倉儲配送中心3個、鎮級電子商務綜合服務站51個，村級電商服務點258個，實現了市、縣、鎮電子商務全覆蓋，全市供銷社系統電商銷售額達3660萬元，為我市特色農產品出村進城、擴銷增收創造了條件。今年4月，湖北供銷農特優品華中運營中心隨州展館在湖北供銷大廈3樓試營業，是全市各地農特優品的重要窗口，通過“消”“銷”供需兩端發力、線上線下“雙線”銷售，助力我市優質地標農產品拓展市場和擴張品牌，發揮了供銷社在“農民保收、城市保供”中的作用。

（四）推進要素下沉，助推縣域流通發展

一是推進普惠金融資金下基層。積極探索供銷合作社生產、供銷、信用“三位一體”綜合服務模式，與省農業信貸擔保公司開展合作，累計發放貸款1589筆、貸款總額10.19億元，惠及新型農業經營主體300余家、農戶2萬余戶；當前在保項目856筆、貸款余額3.48億元；本年度新增項目308筆、金額1.82億元。以“政銀擔”融資服務為紐帶，加強與各類經濟組織和市場主體的合作，有效促進了供銷社與農民專業合作社等經濟組織的深度融合，協同發展。全省供銷社“三位一體”試點工作會議在隨縣召開。

二是推進流通網絡項目下基層。把握加強縣域商業體系建設重大機遇，著力構建布局合理、功能完善、運行高效的縣域流通服務網絡。今年來，全市供銷社系統共申報生活垃圾分類收運與再生資源回收利用“兩網融合”、創建全國縣域流通服務網絡強縣等項目9個，預計總投資3.185億元。

三是推進“兩網”融合服務下基層。落實總社關于推動再生資源高質量發展的指導意見，充分利用縣鄉村流通服務網絡，積極參與農村人居環境整治提升行動，大力推進再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡“兩網融合”，引進湖北省再生資源集團和垃圾分類及城鄉環衛專業企業“江蘇陽光朗潔公司”，在隨縣安居鎮和隨縣盛世華源小區建立試點，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的運營模式，建立城鄉垃圾收運體系和環衛保潔管理體系，改造鎮級垃圾轉運站，建設餐廚垃圾處理中心，先后建設垃圾分類亭100處、垃圾分類房1處、有機垃圾處理車間1處、投入環衛、保潔車輛80臺，總投資600萬元，分類回收廢舊物資累計約610噸，實現了城鄉生活垃圾“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”，改善了城鄉人居環境，助力實現鄉村振興。

二、存在的問題

（一）建設資金短缺矛盾突出。全市供銷系統爭取的項目大多數為農業種植類示范基地、土地托管等項目，項目規模小、影響不大，特別是上千萬的項目不多。持續推進的農業社會化服務體系建設及生活垃圾分類收運與再生資源回收利用“兩網融合”、創建全國縣域流通服務網絡強縣等項目，均存在建設周期長、投入大，公益性強、盈利低等特點，資金短缺成為一個突出瓶頸。

（二）缺乏有實力、有影響力的大企業帶動。我市涉農龍頭企業少、規模小，核心競爭力和發展帶動力不強，行業發展質量不高，經濟實力較弱，創效能力差，帶動引領作用發揮不夠。

（三）缺乏成熟模式和專業技術人才。目前開展的生活垃圾分類收運與再生資源回收利用“兩網融合”、創建全國縣域流通服務網絡強縣等項目尚處于探索階段，缺乏基礎設施和可再生資源加工轉換能力，又沒有很好的成功經驗可借鑒，同時項目實施專業性強，需要一支有事業心的專業技術人才隊伍來持續推動，專業人才短缺是又一突出瓶頸。

三、發展建議

（一）聚勢謀遠，做優統籌規劃。充分發揮全市系統聯合合作優勢，舉全系統之力整合各類市場資源，統籌規劃、合理布局，在充分發揮系統優勢的前提下，選擇一批誠信度高、具備較強實力的市場主體開展合作，增強系統實力，提升服務能力，在促進城鄉融合發展、服務鄉村振興中發揮供銷優勢和供銷作用。

（二）聯大靠強，做大流通規模。加快構建全市系統農產品銷售平臺，扶持系統內經營規模較大、服務質量好、經營信譽高的社有企業，打造具有較強輻射帶動能力的流通企業，支持和引導流通企業開展雙向流通，加大產銷銜接力度，推動全系統各類農產品市場主體有效對接，構建跨區域、跨層級高效順暢的農產品流通服務網絡，加強與農民合作社、農產品生產基地、冷鏈物流倉儲企業等的對接，開展集采集配、直供直銷、聯合合作，建立長期穩定的產銷銜接關系。發揮行業協會作用，通過展會活動等多種形式，促進農產品銷售，降低流通成本。

（三）添能蓄力，做強項目支撐。積極申報創建全國縣域流通服務網絡強縣，推動隨縣集采集配平售中心建設項目、隨縣鄉鎮商貿綜合體建設項目、隨北農批大市場建設項目。一是在完善縣級生活生產物資應急儲備中心衛生防疫、應急救援、民政救助物資儲備調配功能的同時，擴充服務內容，依托供銷社系統已建成的鎮村級銷售網絡，建立米面糧油生活物資、日用品、農業生產資料、農產品和冷凍食品的縣級集采集配平售中心，建成25000平方米標準化儲備庫房、冷庫及配套設備設施，提升縣級到鎮、村的集采集配服務能力，打造上下貫通，綜合性、一體化縣域商貿流通服務網絡體系。二是在殷店、洪山、小林、唐鎮4個中心鎮建設區域性商貿服務中心和集采集配園區，總建筑面積22000平方米，開展生活超市、餐飲、休閑、娛樂等經營活動和生活資料、生產資料倉儲配送、快遞電商物流集散服務。三是在鄂豫兩省相鄰的中心集鎮小林鎮建設6500平方米農產品批發交易大市場，分設蔬菜區、水果區、肉類區、水產區、熟食區、干貨區，配備管理、檢驗檢測和安防環衛設備設施，服務隨縣和河南信陽等地6個鄉鎮近30萬人口。

（四）提質增效，做好保供穩價。充分利用傳統資源，抓好縣域集采集配中心建設，推動農資、日用消費品、農副產品連鎖經營和縣鄉村物流共同配送，為農民提供質優物美價廉的商品，在加強農村日用消費品供給方面，社有企業及基層社積極承擔縣級政府應急儲備保供任務，嚴把商品質量關；在加強農業生產資料保供穩價方面，積極探索購銷合作機制，提高議價能力，對接上游廠商，掌握優質貨源，通過直供直銷、連鎖經營、統一配送等方式將農化服務沉到一線，確保農資供應質優價穩，暢通基層供應“最后一公里”。

（五）夯基筑本，做實基層網點。加快實施供銷合作社縣域流通服務網絡建設提升行動，完善以流通骨干企業為支撐、縣城為樞紐、鄉鎮為重點、村級為終端的三級縣域流通服務網絡，形成縣有集采集配中心、鎮有綜合超市、村有綜合服務社的商貿流通體系。以“鄉鎮基層社提質增效工程、村級綜合社提檔升級工程、專業合作社提速進位工程”為重點，加大對基層的支持力度，改造升級薄弱基層社，積極創建全國、全省標桿基層社。完善村級服務功能，逐步實現村（居）民購物、銷售、生活、金融“四個不出村”。開展合作社示范社創建，培育一批產業集中、功能完備、管理規范、帶動力強的農民合作社、示范社及區域型聯合社。（隨州市供銷合作社）

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