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楊文明

兔年春節(jié)前，湖北省委開(kāi)展整治違規(guī)吃喝半年專項(xiàng)行動(dòng)，說(shuō)明違規(guī)吃喝問(wèn)題依然嚴(yán)重。

黨的十八大以來(lái)，反對(duì)“四風(fēng)”，整治公款吃喝成效顯著，但違規(guī)吃喝問(wèn)題并未得到根治。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)吃喝難治，是違規(guī)吃喝的形式、地點(diǎn)、方式等出現(xiàn)新變化，現(xiàn)在更加隱蔽、更難發(fā)現(xiàn)、更難辨別。主要表現(xiàn)是：公開(kāi)不吃躲著吃，公款不吃吃老板，上面不吃吃基層，酒店不吃吃私房，還有利用虛假公函違規(guī)吃，虛構(gòu)公務(wù)接待變通吃，虛開(kāi)辦公經(jīng)費(fèi)套錢(qián)吃，安排下屬買(mǎi)單要著吃......凡此種種，不一而足。

三令五申之下，為何違規(guī)吃喝屢禁不止、花樣不斷翻新？分析起來(lái)，首先是認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違規(guī)吃喝是違紀(jì)行為，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至社風(fēng)民風(fēng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)黨的形象有嚴(yán)重危害。其次是心存僥幸。不少黨員干部認(rèn)為違規(guī)吃喝只要場(chǎng)所隱蔽、人員私密，玩“老鼠”躲“貓”的游戲，外人難以發(fā)現(xiàn)。三是積習(xí)難改。有的人搞吃喝習(xí)慣了，對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題不以為然，認(rèn)為只要不貪不拿不占，吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算什么大問(wèn)題。四是缺乏合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督、專項(xiàng)整治，迫使違規(guī)吃喝轉(zhuǎn)移到“地下”，人民群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力……

如何有效整治隱形變異的違規(guī)吃喝問(wèn)題？筆者認(rèn)為，單靠一二個(gè)整治專班明察暗訪，力量有限，漏網(wǎng)之“魚(yú)”一定很多。應(yīng)在深入開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑、新辦法，最大限度把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，利用好千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的慧眼，開(kāi)展廣泛的社會(huì)監(jiān)督，打一場(chǎng)整治違規(guī)吃喝的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。必須充分利用各種媒體、平臺(tái)、渠道，廣泛宣傳，告知廣大人民群眾“舉報(bào)什么”“向誰(shuí)舉報(bào)”“怎樣舉報(bào)”，提高社會(huì)知曉率；發(fā)動(dòng)群眾，讓人民群眾明白大膽舉報(bào)違規(guī)吃喝是憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)，讓每一個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，形成全社會(huì)緊盯違規(guī)吃喝的氛圍。

二是廣泛聘用社會(huì)監(jiān)督員。在社會(huì)動(dòng)員，鼓勵(lì)人民群眾參與基礎(chǔ)上，還需在各行各業(yè)、各個(gè)層級(jí)廣泛聘請(qǐng)覆蓋全域的城鄉(xiāng)社會(huì)監(jiān)督員，建立一支穩(wěn)定的群眾監(jiān)督隊(duì)伍，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督違規(guī)吃喝提供“天眼”。

三是開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)。切實(shí)推進(jìn)整治違規(guī)吃喝有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制建設(shè)，將舉報(bào)方式、舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)范圍、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、保密措施等內(nèi)容向社會(huì)公布并公開(kāi)承諾，引導(dǎo)群眾選擇快速便捷的舉報(bào)方式，讓人民群眾放心舉報(bào)、踴躍舉報(bào)，不斷提高人民群眾參與積極性，激發(fā)人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力，拓展治理違規(guī)吃喝的社會(huì)監(jiān)督體系，營(yíng)造人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。

四是保障人身安全。切實(shí)保障人民群眾特別是社會(huì)監(jiān)督員的人身安全，掃除發(fā)動(dòng)人民群眾開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督的障礙。受理、查處舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，不得泄露舉報(bào)人各種信息。凡對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門(mén)要依法予以嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員不遵守工作紀(jì)律、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是形成監(jiān)督合力。要始終強(qiáng)化人民群眾社會(huì)監(jiān)督的“天眼”作用，把人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作為延伸監(jiān)督觸角、豐富監(jiān)督主體、提升監(jiān)督效率、拓展監(jiān)督內(nèi)涵、形成監(jiān)督合力的有效途徑，與黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位對(duì)各級(jí)黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，促使黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。

發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，走群眾路線，是我們黨的生命線和根本工作路線。只要發(fā)動(dòng)人民群眾，擦亮群眾的眼睛，就會(huì)形成強(qiáng)大的監(jiān)督力量，違規(guī)吃喝問(wèn)題必能得到徹底根治。