為貫徹落實黨的十八大和全市經濟工作會議精神,推動國務院《質量發展綱要(2011—2020年)》、《湖北省質量興省戰略發展綱要(2011—2020年)》和《隨州市質量興市戰略發展綱要(2013—2020年)》的實施,進一步明確責任,做好2013年質量興市重點工作,特制定本行動計劃。
一、實施清潔生產促進工程。積極推行清潔安全、綠色環保的生產方式和消費模式,完善節能減排和循環經濟的標準體系制度,嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的生產許可管理,努力實現資源消耗少、環境污染小、質量水平高、經濟和社會效益好的發展目標。(市發改委、市經信委、市環保局、市質監局負責)
二、加強質量安全風險排查。以酒類、化肥等為重點,建立質量安全違法責任追溯制度。以有毒有害化學物質、畜產品和水產品濫用抗生素、機動車安全隱患等質量安全突出問題為重點,建立健全風險監測、風險評估、風險預警、風險快速處置等制度。(市經信委、市食品藥品監管局、市農業局、市工商局、市質監局、市水利局、市衛生局、市公安局、市交通局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
三、加強農產品質量安全監管。開展農機、化肥等重點農資產品質量監督抽查,開展農藥產品質量市場抽查和專項監督檢查,組織實施全市飼料質量安全監測計劃,開展獸藥殘留監控和獸用抗菌藥專項整治。以種子等農業投入品為重點,開展“打假護農”專項行動和市場大檢查。(市農業局、市工商局、市質監局、市公安局負責)
四、加強食品藥品質量安全監管。以塑化劑、“瘦肉精”等為重點,對食品中化學污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子、食品中放射性物質以及食源性疾病進行檢測。開展學校食堂食品安全專項整治,實行餐飲服務食品安全監督量化分級管理。開展功能保健食品和化妝品專項整治,加強藥品管理,實行國家基本藥物品種全抽檢。(市食品藥品監管局、市衛生局、市工商局、市質監局負責)
五、加強重點工程和重大設備的質量安全監管。組織開展工程質量通病治理專項行動,對部分地區開展保障性安居工程質量督查。針對風景名勝區棧道、護欄等基礎設施開展監督檢查。加強對相關企業指導和管理,重點加強對裝備制造基礎設備、能源生產設備、交通運輸設備等重大設備的質量監管,確保大工程、大項目建設施工質量安全。(市住建委、市經信委、市交通局、市水利局、市質監局、市外僑旅游局負責)
六、加強特種設備質量安全監管。加強商業和公共場所電梯的安全監管。推進電梯維保整治、氣瓶整治工作。在特種設備生產環節強化節能監管,開展特種設備安全節能知識“進企業、進校園、進社區”活動。(市質監局、市安監局負責)
七、完善風險監測和評估體系。完善農產品質量安全、公共衛生風險評估體系,開展風險評估工作,及時發布系統性質量安全風險預警信息。開展食品安全風險監測,推進食品安全風險檢驗監測體系建設和食品安全“快速檢測”能力建設。(市農業局、市食品藥品監管局、市衛生局、市工商局、市質監局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
八、加快質量誠信體系建設步伐。探索實施質量信用分級分類管理。針對群眾反映強烈的醫療、藥品、保健食品虛假廣告問題開展專項整治,健全廣告信用監管體系。加強建設工程質量監管,嚴厲查處違法違規、弄虛作假等行為,營造誠實守信的市場環境。引導供電、供油、供水、供氣企業和定量包裝商品企業開展誠信計量活動。繼續引導企業開展質量信譽承諾活動。指導食品生產企業建立實施誠信管理體系,推進食品生產企業誠信體系建設。(市經信委、市住建委、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
九、推進質量誠信信息化管理。認真做好企業質量信用檔案數據庫工作。建立質量失信“黑名單”制度,并將“黑名單”納入企業質量信用檔案,加大對嚴重違法違規企業的懲戒力度。進一步加強建設工程各方主體和有關機構的不良記錄管理。(市經信委、市住建委、市質監局、市食品藥品監管局、市商務局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十、強化旅游服務誠信體系建設。強化旅游產品質量安全管理。對旅游景區、星級飯店開展質量安全專項檢查。將先進管理理念和體系引入到旅游業的安全管理之中。開展旅游景區、旅行社星級評定和標準化示范區創建工作,加強誠信建設、品牌建設,促進旅游業市場秩序進一步規范。(市外僑旅游局、市質監局負責)
十一、推動企業履行質量安全社會責任。督促汽車生產經營者落實“三包”責任,實施重大質量安全事故報告制度,重點企業帶頭發布年度社會責任報告。探索在食品和消費品生產企業中建立產品質量狀況主動報告制度。實施產品質量安全約談制度,實行嚴格的市場準入退出機制。(市經信委、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十二、著力推動企業質量改進和創新。強力推進卓越績效管理模式,推廣先進的質量管理方法,不斷強化質量管理工作。開展“質量攻關”、“質量創新成果分享”、“質量專家企業行”、“質量問題專家會診”等活動。(市質監局、市科技局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十三、開展企業首席質量官聘任制度。在已獲“湖北名牌產品”稱號和隨州市編鐘質量獎的企業中試行推廣首席質量官聘任制度。加強企業首席質量官任職培訓的規范化管理,建立企業首席質量官人才庫。(市經信委、市質監局、市人力資源和社會保障局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十四、扎實推進標準化戰略。組織落實《市人民政府關于加強標準化工作的實施意見》(隨政發〔2012〕15號)。繼續加大農業、電子信息產業、特色資源產業、社會公共服務業、公共安全、環境保護、社會保障、節能減排、建設工程等標準體系建設和地方標準的制定修訂工作力度。(市發改委、市經信委、市住建委、市質監局、市農業局、市環保局、市交通局、市食品藥品監管局、市衛生局負責)
十五、強化民生計量工作。深入貫徹落實國家《計量發展規劃(2013—2020年)》。加強與百姓生活密切相關的集貿市場、醫院、加油站等領域的計量監管,加強重點耗能企業節能量化評價、能源計量審查,發揮計量在提高質量、節能減排和惠企業利民生方面的重要作用。(市發改委、市經信委、市質監局負責)
十六、深化認證認可工作。全面落實強制性認證產品和企業的監管責任制,完善認證產品的檔案管理,積極做好有機產品認證示范區創建工作。加快認證認可在節能環保等重點領域的應用,培育和鼓勵自愿性產品認證。(市質監局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十七、加大品牌培育力度。努力擴大品牌群體,扶持重點骨干企業發展。培育一批擁有自主知識產權、產品附加值高、競爭力強的大企業和企業集團,提高品牌公信力和社會影響力。重點打造一批有影響力、有競爭力的馳(著)名商標、名牌產品、地理標志保護產品和“三品一標”農產品。積極申報隨州經濟開發區創建全國“知名品牌”示范區,其他有條件的工業園區創建湖北省“知名品牌”示范區。培育一批有影響力的服務名牌單位,提升我市服務業現代化水平,努力打造“隨州服務”高端品牌。(市發改委、市經信委、市科技局、市質監局、市工商局、市農業局、市商務局、市外僑旅游局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
十八、開展爭創優質工程活動。鼓勵采用先進的科學技術和管理方法提高工程質量,積極創建優質工程、科技示范工程和用戶滿意工程,確保我市建筑工程總體質量的提升。(市住建委負責)
十九、鼓勵爭創政府質量獎。引導企業(組織)采用先進科學的管理方法,鼓勵企業(組織)申報第二屆隨州市編鐘質量獎和第五屆湖北省長江質量獎。加大對質量獎獲獎單位的宣傳力度,大力推廣獲獎單位成功經驗。(市質監局、市財政局負責)
二十、加快檢驗檢測平臺建設。加快國家級專用汽車產品質量監督檢驗中心建設,合理規劃并有序推進縣(市、區)產品質量檢驗機構建設,提高產業支撐能力。(市發改委、市經信委、市質監局、市財政局、市科技局負責)
二十一、組織開展執法打假活動。嚴厲查辦食品、兒童用品、化妝品、農資、建材、汽配制假售假等質量違法大案要案,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的違法行為。在重點區域、重點行業、重點企業開展執法打假活動,加大對社會關注熱點問題的督查督辦力度。(市食品藥品監管局、市農業局、市工商局、市質監局、市公安局、市科技局、湖北出入境檢驗檢疫局隨州辦事處負責)
二十二、積極推進質量文化建設。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,對質量發展和質量文化進行廣泛宣傳,樹立一批質量先進典型。(市委宣傳部、市廣電局、市質監局負責)
二十三、開展“質量月”系列活動。在全市開展以“深入貫徹質量發展綱要,全面推進質量興市戰略”為主題的“質量月”活動。大力開展農資打假下鄉、清新居室行動和質量專家企業行等專項活動。在汽車行業骨干企業開展可靠性質量提升試點活動。(市質量興市工作領導小組成員單位,各縣、市、區政府負責)
市質量興市工作領導小組辦公室要加強對全市質量興市工作統籌和指導,協調實施質量興市戰略工作中的重大問題。各有關單位要加強領導,對照以上工作任務,細化工作措施,認真組織實施,確保各項任務圓滿完成。
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