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　　為充分發(fā)揮金融服務(wù)“圣地車(chē)都”、“神韻隨州”建設(shè)的推動(dòng)作用，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代金融體系，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)制定本計(jì)劃。
　　一、發(fā)展思路
　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《隨州市三年加速發(fā)展計(jì)劃綱要（2013—2015年）》，著力優(yōu)化金融環(huán)境，大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，深化金融改革發(fā)展，充分發(fā)揮金融資源配置作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建我市多層次、多元化金融市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共興共榮，并努力促進(jìn)隨州金融業(yè)良性健康快速發(fā)展。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　（一）金融總量發(fā)展目標(biāo)：到2015年，金融業(yè)增加值10億元，年均增長(zhǎng)20%。社會(huì)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)160億元，年均增長(zhǎng)25%。存款余額1000億元，年均增長(zhǎng)20%，貸款余額達(dá)到550億元，年均增長(zhǎng)28%，貸存比達(dá)到55%。到2015年完成1家企業(yè)上市，力爭(zhēng)上市企業(yè)2家以上；政府投融資平臺(tái)融資再上新臺(tái)階；中小企業(yè)債券融資、基金募集累計(jì)10億元以上。
　　（二）金融組織體系發(fā)展目標(biāo)：到2015年?duì)幦∫M(jìn)股份制商業(yè)銀行3家，村鎮(zhèn)銀行2家；2015年末，小額貸款公司15家以上，保險(xiǎn)公司22家以上，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，證券、基金、租賃、擔(dān)保、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)更加豐富和健全。
　　（三）金融安全建設(shè)目標(biāo)：轄內(nèi)不發(fā)生重大擠兌事件、金融詐騙、非法集資、洗錢(qián)等金融案件；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比實(shí)現(xiàn)雙降或雙控。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)、途徑和任務(wù)
　　（一）發(fā)展重點(diǎn)
　　1.支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，擴(kuò)大金融資源規(guī)模。加大對(duì)汽車(chē)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工“兩大龍頭”、冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四大支柱”的支持，加大信貸投放，拓寬融資渠道，大力實(shí)施直接投融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　2.支持小微企業(yè)和科技型企業(yè)，大力發(fā)展科技金融，增強(qiáng)金融配置活力。推動(dòng)商業(yè)銀行積極組建服務(wù)小微企業(yè)或科技企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，降低融資難度和成本，引導(dǎo)民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，豐富證券投融資和保險(xiǎn)服務(wù)。
　　3.支持“圣地車(chē)都”和“神韻隨州”建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融，提升居民生活品質(zhì)。加大對(duì)交通設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房建設(shè)的支持，推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度；加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、居民服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共設(shè)施領(lǐng)域合作，提高居民生活質(zhì)量；加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持，做大“圣地”影響力。
　　4.支持“三農(nóng)”和社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)展，大力發(fā)展民生金融，強(qiáng)化金融社會(huì)責(zé)任。深化農(nóng)村金融全覆蓋工作和金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)一工程”建設(shè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)和保險(xiǎn)保障體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貼息貸款、聯(lián)保貸款等模式，降低信貸門(mén)檻，支持城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　（二）實(shí)施途徑和任務(wù)
　　1.加快金融改革創(chuàng)新，拓展金融支持平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新金融業(yè)合作機(jī)制，大力引導(dǎo)外埠資金流入本市；加強(qiáng)小額貸款公司、保險(xiǎn)、信托、租賃、基金、擔(dān)保等非銀行機(jī)構(gòu)與銀行合作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新融資方式和產(chǎn)品，大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押，推廣商業(yè)承兌匯票、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易融資，發(fā)展土地權(quán)屬質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品訂單和倉(cāng)單質(zhì)押，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)、汽車(chē)金融消費(fèi)等業(yè)務(wù)。
　　2.優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境，加大金融聚集力度。積極落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（隨政發(fā)〔2011〕23號(hào)），積極創(chuàng)造良好的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，用好用活金融招商政策，組織專班，實(shí)施“引金入隨”工程，完善豐富我市金融市場(chǎng)組織體系。
　　3.大力培育信貸主體，擴(kuò)大有效信貸需求。大力培育信用農(nóng)戶、信用企業(yè)，組建市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保公司，建立新型農(nóng)村擔(dān)保、聯(lián)保機(jī)制，每年與銀行新建信貸關(guān)系的小微企業(yè)增長(zhǎng)30%；大力推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)俱樂(lè)部建設(shè)，每年凈增會(huì)員100家以上。
　　4.加強(qiáng)政銀企合作，提升信貸配置作用。進(jìn)一步發(fā)揮政銀企合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)資金供需信息溝通，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的協(xié)調(diào)合作；完善信貸投放與城市基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資企業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項(xiàng)目的配套對(duì)接機(jī)制。
　　5.積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。加強(qiáng)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的培育，傾斜政策和資源，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐；鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)參與武漢股權(quán)交易市場(chǎng)等資本要素市場(chǎng)，拓寬融資渠道；通過(guò)政府支持引導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)集合債、區(qū)域集優(yōu)債、中期票據(jù)等債券融資；規(guī)范發(fā)展投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮發(fā)行債券融資作用。
　　6.大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，有效運(yùn)用保險(xiǎn)資金。積極探索政策性農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立并完善多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面；加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合；大力吸納保險(xiǎn)資金對(duì)本地重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
　　7.推廣新型金融工具，夯實(shí)縣域金融基礎(chǔ)。大力推廣應(yīng)用非現(xiàn)金支付結(jié)算工具，在農(nóng)村地區(qū)大力推行網(wǎng)上支付、電子銀行等新型工具，支持企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票，發(fā)展個(gè)人支票業(yè)務(wù)，改善銀行卡受理環(huán)境，大力推廣使用金融IC卡，大力在村組布設(shè)轉(zhuǎn)賬電話。
　　四、保障措施
　　（一）組織保障
　　完善經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度，定期、不定期分析通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策；完善金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)、司法及相關(guān)職能部門(mén)的密切配合,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)造寬松的金融運(yùn)行環(huán)境。
　　（二）政策保障
　　用好市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和財(cái)稅減免、貼息等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的積極性；出臺(tái)實(shí)施《財(cái)政性資金存放與信貸投放掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《隨州市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》，鼓勵(lì)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度；建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償機(jī)制和金融創(chuàng)新機(jī)制；加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村金融全覆蓋工作的資金投入。
　　（三）信用保障
　　加快社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)揮征信體系的激勵(lì)作用，建立失信懲罰機(jī)制，大力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。