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艾敏、申小麗、李麗娟、余光銀委員:

你們提出的市政協五屆二次會議第23093號《新形勢下農村留守老人兒童生活和就醫問題的建議》提案收悉，現就提案辦理情況答復如下:

(一)加強組織領導和統籌協調。高度重視農村留守老人、留守兒童關愛保護，將其納入政府工作報告、脫貧攻堅、鄉村振興、綜合治理等重要內容，與全市重點工作統籌推進。2018年，市政府成立了隨州市農村“三留守”人員和殘疾人關愛工作專班，出臺了《隨州市關愛農村留守老人助力精準脫貧工作方案》《市人民政府辦公室印發關愛農村“三留守”人員責任清單的通知》(隨政辦發[2021]27號)，明確農村留守老人、留守兒童關愛保護重點任務、責任清單和責任單位，推進工作任務落實。

(二)關于“逐村逐人入戶探訪排查，建立好檔案資料和聯系幫扶機制”情況。全市建立了2209人農村留守老人和3859人留守兒童信息臺賬，并實行動態管理。市民政局印發《關于做好隨州市民政服務對象三直達工作的通知》(隨民發〔2019〕15號)，指導各地對農村留守老人、留守兒童做好責任直達、聯系直達、服務直達，確定聯系責任人，做好日常服務。今年6月，市政府印發《市人民政府辦公室關于印發隨州市推進養老事業和養老產業高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)的通知》(以下簡稱《三年行動計劃》)，將各縣市區出臺縣級《特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》納入2023年度重點工作任務，并要求到2023年底特殊困難老年人月探訪率達到90%，到2025年實現月探訪率100%。市、縣民政局指導鎮(街道)民政干部每個季度、村(居)兒童主任每月對留守兒童等兒童福利對象入戶探視探訪，特殊時間增加探視次數，實現入戶探訪率100%。各地結合入戶探訪，將家庭教育、安全教育、普法宣傳、關愛服務等納入探視探訪重要內容，加強家庭教育指導監督，對發現的困難及時給予幫助，做好關愛幫扶工作。

(三)關于“組建志愿服務隊，將所有特殊困難老人及留守兒童納入志愿服務隊服務對象中”情況。市民政局印發了《加強農村留守老人關愛服務工作方案》，指導和推動各地按照“四有+X”的模式，即有留守老年人臺賬、有關愛聯系人(結對幫扶)、有老年人活動場所和有定期探訪制度，探索發揮X(即老年協會、為老服務社會組織、社會工作和志愿服務)等社會力量作用，加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系和救助保護機制。二是開展助學幫扶活動。通依托隨州市福彩公益助學等活動，扎實推進農村留守兒童助學工程，累計為700余人次困難兒童提供助學資金102萬元。三是依托社會力量開展兒童關愛服務。市民政局指導鎮(街道)未成年人保護工作站開展關愛兒童服務。2022年，協調社會資源，對社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等兒童福利對象開展關愛服務活動近100場。隨州市慈善總會以2022年“慈善一日捐”募集資金為依托，召集5家專業社工機構(志愿服務組織)，開展“童心相隨”困境兒童成長守護志愿服務試點。結合困境兒童實際需求，對300余名最低生活保障、脫貧監測戶等家庭中的困境兒童，給予每人1000元生活資助;對農村留守兒童、孤兒、事實無人撫養兒童、重病殘障兒童、單親家庭兒童等實行一對一建檔，根據兒童需求提供情感關愛、成長支持、安全教育等個性化幫扶。

(四)關于“加大臨時救助力度”情況。一是落實分散特困照護。印發了《關于加強分散供養特困人員照料服務的通知》，密切關注全市分散供養特困人員生活情況和安全狀況，在夯實鎮、村屬地管理責任的基礎上，全面推廣分散特困委托照料服務，確保照料服務協議簽訂率100%。指導各地督促照料服務人履行義務，特別要在冰凍雨雪等極端天氣、汛期等特殊時段加強對分散供養特困人員安全巡查，及時消除安全隱患，確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。二是暢通急難救助渠道。將臨時救助審批權限全部委托下放至鎮(辦)政府。對因災情疫情等特殊情況造成基本生活嚴重困難的，由急難發生地直接實施臨時救助。同時授權鎮(辦)政府必要時可以采取急難型臨時救助審批程序，可以先行救助后補手續，或采取實物救助，確保救助及時。通過市民政局官網對外公布市縣兩級救助機構座機電話，方便咨詢、求助。堅決杜絕因救助不及時導致沖擊社會道德底線的事件發生。截至2023年5月底，全市共實施臨時救助9914人次，非本地戶籍47人次，救助金額達1009萬元，其中對60歲及以上老年人實施臨時救助3980人次，救助金額達514萬元。

下一步，我們將進一步前加強組織領導，充分發揮農村留守老人、留守兒童關愛聯席機制作用，履行牽頭單位職責，完善體制機制建設，凝聚成員單位工作合力，積極引導社會組織和志愿服務隊伍參與農村留守老人、留守兒童關愛保護工作。同時指導督促全市民政系統扎實落實救助幫扶、定期走訪和關心關愛工作，提升基層工作隊伍能力，更好地為農村留守老人、留守兒童提供服務。