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2020年，全市審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府、市委審計委員會和省審計廳的決策部署，統籌做好疫情防控和審計業務工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持推動治理體系和治理能力現代代，依法全面高效履行審計監督職責，更好發揮審計在服務高質量發展和建設品質隨州中的重要作用，為全面建成小康社會貢獻審計力量。全市審計項目以“圍繞中心，突出重點，提升層次，確保質量”為原則，安排經濟責任、政策落實、財政金融、專項資金、政府投資、自然資源資產審計等各類項目。

一、經濟責任審計

（一）經濟責任審計

1、審計目標和重點。堅持經濟責任審計與自然資源資產、預算執行、專項資金等審計相結合。以促進領導干部履職盡責和推動本地區、本部門、本單位科學發展、綠色發展，實行領導干部審計全覆蓋為目標，重點關注被審計領導干部任期內本地區、本部門、本單位財政收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益情況，自然資源資產管理情況，政府性債務管理情況，國有資產（資源）管理情況，政府投資項目管理情況，相關目標責任制落實情況，對直接分管部門的管理監督情況，遵守廉潔從政有關規定情況等，通過經濟責任審計監督，促進領導干部增強履責意識和正確行使公共權力意識，提高科學決策、依法行政、依法辦事水平。

2、實施方式。采取“同級審”，根據市委組織部委托，對市住建局、市教育局、市水利和湖泊局、市人民政府駐武漢辦事處、市住房公積金中心、市司法局、市供銷合作社、市婦幼保健院、共青團隨州市委員會、市金融控股集團有限公司等10個部門單位主要負責人開展離任或任中審計。結合市水利和湖泊局領導干部經濟責任審計項目，同步實施自然資源資產審計。

二、政策落實跟蹤審計

（二）政策措施落實情況跟蹤審計

1、審計目標和重點。繼續以推動中央和各級黨委政府關于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實到位，促進經濟高質量發展，促進治理體系和治理能力現代化為目標，重點關注疫情防控相關政策和決策部署的貫徹落實、疫情防控資金和捐贈款物分配管理使用情況，財政資金提質增效、政府債券資金管理使用、扶貧政策落實和資金使用、自然資源和環境保護政策執行及減稅降費政策落實、清理拖欠民營企業中小企業賬款等政策落實落地情況。針對審計發現的問題，研究提出解決問題的對策和建議。

2、實施方式。采取“異地交叉審”與“同級審”相結合。根據省審計廳統籌安排，派出審計組審計異地。同時，每季度根據重點任務，對市本級進行跟蹤審計。

三、財政審計

（三）市本級預算執行及決算草案審計

1、審計目標和重點。全面掌握2019年市本級財政預算編制、組織、執行及決算總體情況，重點審查收支預算編制是否完整、科學、合理，促進公共財政預算、基金預算、國有資本經營預算、社會保障資金預算體系加快建立；通過收支預算執行審計，分析預算追加調整對預算執行的總體影響；關注存量資金，分析影響資金長期閑置的因素，促進盤活資金存量，合理調動使用資金；關注資金分配環節，重點揭示資金分配周期長，資金使用效益低下等問題。同時，從體制機制層面分析原因，提出加強管理，進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。

2、實施方式。采取“同級審”，對2019年市本級財政預算編制、組織、執行及決算相關內容進行審計。

（四）市直部門預算執行全覆蓋審計

1、審計目標和重點。以促進預算精細化、規范化、法制化管理，推進和加大預算剛性約束、強化法規政策執行、提高部門預算資金使用績效為目標，著力關注中央、省重大政策在部門預算執行中的落實情況，包括此次疫情防控資金和物資在有關部門的分配管理使用情況，重點關注收支預算執行結果及差異、部門資金存量、結余（結轉）資金以及項目預算編制和項目支出預算執行情況，審查總收總支數據、非稅收入數據和“三公”經費、會議費和培訓費使用等情況。進一步關注市直各部門財政收支管理情況、簡政放權及支持民營企業發展政策措施落實情況，減少行政事業性收費政策落實情況，國有資產管理情況以及履職履責情況等。同時，通過向年度預算編制與執行效果的“兩頭延伸”，揭示和反映預算執行部門（單位）存在的內控管理、執行財經紀律和法規制度等方面存在的普遍性、突出性問題，提出加強管理，完善制度的意見和建議。

2、實施方式。采取“同級審”，對所有市直部門及所屬二、三級預算單位2019年度預算編制和執行情況審計全覆蓋。同時，根據財政大數據篩查情況及年度審計項目計劃安排情況，對部分部門（單位）的財政財務收支進行重點審計。

（五）縣、市、區財政管理（含政府采購）審計

1、審計目標和重點。在全面摸清縣市區財政管理現狀的基礎上，重點解剖收支結構、財政存量資金管理、專項資金分配和使用、政府采購以及“五費”管理情況，揭示政府性資金分配、使用和管理中存在的突出問題，分析原因，提出建議，促進各地進一步加強管理，優化支出結構，提高財政資金使用績效，推進財政改革和廉政建設。

2、實施方式。采取“上審下”方式，選擇一至兩家縣市區財政進行財政管理審計。

四、專項審計

（六）扶貧政策落實及扶貧資金審計

1、審計目標和重點。以促進精準扶貧、精準脫貧政策措施貫徹落實，提高資金使用效益，確保貧困人口按計劃如期脫貧為目標，在摸清扶貧資金籌集、分配、撥付、管理使用及項目實施完成情況的基礎上，重點關注扶貧政策措施的落實、資金整合使用和項目實施效果情況，揭露發生在貧困群眾身邊的腐敗和作風問題，促進打贏脫貧攻堅戰。

2、實施方式。“異地交叉審”與“同級審”相結合。根據省審計廳統籌安排，派出審計組審計異地貧困縣。同時，對我市2019年扶貧政策措施落實、資金管理使用及項目實施情況進行審計。

（七）財政扶持企業發展專項資金審計

1、審計目標和重點。聚焦產業新城建設，促進和規范主管部門和企業加強項目立項、審批和資金使用管理，提高財政扶持企業發展專項資金使用效益，為市委市政府提出有價值的信息和針對性建議。重點關注和揭示財政扶持企業發展專項資金功能定位不準、項目申報不實、審批把關不嚴、資金和扶持方式不合理、監管不到位，以及擅自調整項目、截留挪用專項資金、效益低下等問題。

2、實施方式。采取“同級審”和“結合審”，結合“三促進”專項審計，對財政扶持企業發展專項資金進行審計。

五、固定資產投資審計

（八）重點投資項目審計

1、審計目標和重點。以監管項目資金為主線，以規范項目建設程序為重點，以評價項目投資效益為目標，通過對政府投資項目和建設資金的審計監督，切實加強規范政府投資管理，遏制建設領域中的腐敗行為。突出關注宏觀政策落實、工程質量效益、重大采購以及項目建設進度情況，確保項目建設順利和有關政策的落實。

2、實施方式。組織對市委黨校新校區、中心醫院新院區、傳媒大廈、高新區污水處理廠等部分重點工程建設項目以及市政府交辦的各項投資工程項目開展審計。

六、信息系統審計

（九）市“互聯網+放管服”信息系統審計

1、審計目標和重點。推進“互聯網+放管服”改革，對神農云大數據平臺各上線單位數據如何管理，數據是否安全進行摸底、檢驗。通過審計，揭示我市在大數據建設及管理方面存在的體制機制問題，提出合理化建議，促進大數據更好為品質隨州建設服務。重點關注神農云平臺招標、建設過程是否合規，市政務服務和大數據管理局、市大數據中心是否有能力管好用好平臺上各部門數據，是否有安全保障等。

2、實施方式。采取“同級審”，對“互聯網+放管服”信息系統進行審計。

七、審計系統內部監督

（十）對縣市區審計局財政收支及履職盡責情況審計

1、審計目標和重點。以加強審計機關自身建設，推進法治化、規范化、科學化管理為目標，重點關注財政收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益情況，目標責任制落實情況，領導干部廉潔從政情況等，促進審計機關領導干部履責意識和正確行使審計監督權力意識，打造過硬審計機關。

2、實施方式。采取“上審下”，對縣市區審計局財政收支及履職盡責情況進行審計。

八、其他

（十一）上級審計機關統籌安排其他審計項目

保障性安居工程審計、高標準農田審計等上級審計機關統籌項目，待審計署、省審計廳具體安排下達后，按要求報市委市政府備案，并按要求配合或組織實施。

（十二）市委、市政府及市委審計委員會交辦的其他審計項目

圍繞品質隨州建設、優化營商環境、鄉村振興戰略、重大政府投資等市委市政府中心工作，預留部分審計力量，按照市委、市政府、市委審計委員會領導要求，開展審計工作，為市領導決策和宏觀管理提供參考服務。