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根據(jù)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室通知要求，現(xiàn)將隨州市水利和湖泊局關(guān)于省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改方案序號(hào)8整改情況公示如下：

一、反饋問題：應(yīng)山河、廣水河、漂水河、府河河道非法采砂、盜砂行為屢禁不止。

二、整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)河道采砂活動(dòng)依法、規(guī)范、有序開展，無采砂船（機(jī)）聚集性偷采現(xiàn)象發(fā)生。

三、整改措施：

1.開展專項(xiàng)整治。按照隨政發(fā)〔2018〕27號(hào)和30號(hào)文件要求，深入開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，水利、公安、交通、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持先規(guī)劃、再許可、后采砂。取得采砂許可權(quán)的合法采砂場(chǎng)必須達(dá)到省水利廳規(guī)定的“八有”和市政府規(guī)定的“三達(dá)標(biāo)”要求，采砂業(yè)主應(yīng)簽署書面承諾書，承諾保證按許可范圍、許可時(shí)間、許可方式、許可開采量開采，按指定位置堆放河砂及棄料，不超量裝載、不超載運(yùn)輸，許可開采活動(dòng)全部結(jié)束后按要求對(duì)河道生態(tài)進(jìn)行修復(fù)等。明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法，設(shè)立采區(qū)公示標(biāo)志，填寫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管日志，及時(shí)制止超范圍開采、超量開采、超時(shí)開采和超量裝載、超載運(yùn)輸行為，督促采砂人認(rèn)真履行規(guī)范采砂承諾書。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)許可采砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控全覆蓋，提高信息化監(jiān)管水平。

3.繼續(xù)推進(jìn)非采入刑工作。加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，通過推進(jìn)非采入刑加大對(duì)非采行為的懲戒力度。

4.學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單位，在政企分開的前提下實(shí)行砂石資源的統(tǒng)一經(jīng)營管理。結(jié)合貫徹實(shí)施新出臺(tái)的《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》，研究建立河道采砂管理的長效機(jī)制，確保河砂資源有序開發(fā)利用。

四、整改完成情況：

1、根據(jù)省水利廳的部署，按照隨政發(fā)〔2018〕27號(hào)和30號(hào)文件要求，深入開展河道非法采砂整治專項(xiàng)行動(dòng)，我市河道采砂管理進(jìn)一步規(guī)范，河道非法采砂明顯減少，聚集性盜采基本杜絕，2020年在全省河道非法采砂整治專項(xiàng)戰(zhàn)役考核評(píng)比中獲優(yōu)秀等次。

2、全面推行開采與加工、囤積、銷售分離的生產(chǎn)模式，實(shí)行邊開采、邊修復(fù)河床。嚴(yán)格落實(shí)采砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“八有”“三達(dá)標(biāo)”規(guī)定，所有采砂場(chǎng)一律實(shí)行專班人員現(xiàn)場(chǎng)駐守監(jiān)管。市、縣水利和湖泊局成立專班，實(shí)行不定期暗訪巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)交辦并督促整改。全面掌握河道采砂管理動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)電話，并保持暢通。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)非法采砂行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，并按要求建立執(zhí)法臺(tái)賬等相關(guān)資料。

3、積極推進(jìn)非采入刑工作。對(duì)河湖涉嫌犯罪的水事案件及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理工作，堅(jiān)決遏制河湖違法犯罪活動(dòng)。2018年以來，我市公安機(jī)關(guān)共辦理涉嫌犯罪的非采案件26起，刑事拘留32人，批準(zhǔn)逮捕13人，取保候?qū)?9人，移送起訴33人，對(duì)非法采砂分子形成了有力的震懾。

4、全面實(shí)行國有平臺(tái)公司統(tǒng)一開采經(jīng)營河砂。目前全市有河砂資源的4個(gè)縣（區(qū)、市）均成立了統(tǒng)一經(jīng)營河砂的國有平臺(tái)公司。按照“四統(tǒng)一聯(lián)”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行“開采與囤積、加工、銷售分離”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴(yán)格執(zhí)行采砂現(xiàn)場(chǎng)管理“八有”“三達(dá)標(biāo)”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)采運(yùn)管理四聯(lián)單制度，收到很好效果。既規(guī)范河砂開采，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，又增加了地方政府收入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。此做法得到中央掃黑辦特派督導(dǎo)組的充分肯定，認(rèn)為其既消除了黑惡勢(shì)力滋生的土壤，又保證了市場(chǎng)供應(yīng)，為全國開展行業(yè)治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、下一步持續(xù)深化整改措施

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。以河湖長制工作為抓手，采取“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門（區(qū)域）配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的方式，壓實(shí)地方政府，尤其鎮(zhèn)、村兩級(jí)的管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，維護(hù)河湖健康生命。

（二）保持打擊非法采砂的高壓態(tài)勢(shì)。完善采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化水利、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，落實(shí)案源交辦、案件移交、執(zhí)法檢查、責(zé)任追究等制度，形成打擊非法采砂的強(qiáng)大合力。

（三）加快河砂集并中心建設(shè)。以清理非法囤砂點(diǎn)、取締非法收砂點(diǎn)和加強(qiáng)對(duì)河砂轉(zhuǎn)運(yùn)管理為突破口，打擊“螞蟻搬家式”盜采河砂。統(tǒng)籌謀劃河砂開采與供應(yīng)，力求供需基本平衡，依托經(jīng)營河砂的國有平臺(tái)公司分區(qū)域建立河砂集并中心，加強(qiáng)河砂儲(chǔ)備，保障禁采期間市場(chǎng)河砂供應(yīng)，維護(hù)砂價(jià)基本穩(wěn)定。開展平價(jià)砂石進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，解決城鄉(xiāng)居民零星用砂困難問題。

如果公眾對(duì)該問題整改公示有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（2021年9月22日-2021年9月30日）向市水利和湖泊辦公室反映。

聯(lián)系方式：0722-3328523

隨州市水利和湖泊局

2021年9月22日