市安委會辦公室關于進一步做好

全市化工（危險化學品）安全專項整治三年行動

重點工作的通知

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各縣、市、區安委會，隨州高新區、大洪山風景名勝區安委會，市安委會有關成員單位：

依據《全省化工（危險化學品）安全專項整治三年行動重點任務集中攻堅方案》（鄂安〔2021〕8號）文件要求，請各地各單位認真對照完成相關工作任務。根據本地實際，現提出以下要求，請一并落實：

一、工作目標

堅持問題導向，緊盯危化品安全生產關鍵問題和薄弱環節，突出重點整治，緊盯涉爆裝置及化學品、重大危險源和規模小、分布散、條件差、基礎弱企業，聚焦系統問題，緊盯本質安全水平不高、從業人員能力不足、風險排查欠缺、管控能力低下等突出問題，開重方出重拳，全面消除重大隱患，堅決遏制重特大事故發生。

二、重點工作

（一）化工園區安全風險評估。隨州市青春化工工業園、廣水市化工園區要不斷提升安全生產建設水平和管理檔次，依規編制安全發展規劃，完成省委省政府督查中提出的各項任務要求。對照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，組織專家或者委托中介機構完成本地區化工園區安全風險排查評估分級工作。按照上級要求，將整體性安全風險評價和評估分級情況報省應急管理廳備案。

（二）完善“一企一策”相關檔案資料。按照三年行動要求，督促指導企業按照工藝全流程、生產全過程、設備全周期、管理全要素全方位排查風險，逐崗逐點查找風險點和危險源，判定風險等級，制定管控措施，明確管控責任人。結合之前下發的三年行動2020年度任務清單，督促企業將貫徹落實情況、自查整改情況納入“一企一策”檔案管理，同時將安全組織機構、風險管控手段、隱患排查資料一并納入管理體系。

（三）深入推動“12345”安全管理模式。按照3月19日省安委會召開的全省危險化學品和煙花爆竹安全監管會議要求，根據其他市州試點經驗，深入推行“12345”安全管理模式。“12345”安全管理模式是推動企業落實主體責任，建立長效機制的有效手段。即一個企業優化“1"個管理體系，提倡以標準化為主，將化工過程安全管理等體系中的要素融入到標準化體系中，優化一個體系并確保運行。“2”是構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。壓實“3”類人員責任，主要包括實際控制人在內的主要負責人、安全管理人員和普通崗位員工全員安全生產責任，要以刑法修正案（十一）施行為契機，抓住企業主要負責人這個核心關鍵，以核心關鍵推動全員安全生產責任落實。推行全員“4”知卡，讓一線崗位員工入腦入心。全力推行“5”項安全管理措施，一是非常規作業清單管理法；二是隱患整改朔源，督促企業建立隱患清單，分析反復檢查出現的隱患、重大隱患，在整改這些隱患時開展溯源分析，通過溯源整改，從根子上消除隱患;三是崗前風險預知（KYT）；四是特殊作業全程錄像備查；五是設備健康檔案管理。

（四）裝卸環節和特殊作業安全管控。按照省安委辦《關于在全省開展有限空間作業專項整治工作的通知》（鄂安辦〔2021〕42號）要求，督促企業實施特殊作業審核、審批、檢測、風險分析、施工、驗收全過程安全管理，對受限空間作業等特殊作業全過程進行視頻錄像，視頻錄像由企業保存三個月備查。各地應急管理部門對企業開展檢查時必須對特殊作業進行檢查，重點查處企業在作業過程中不開票證、無監護人員、未開展風險分析辨識、未安排過程監護等違法違規行為，對于發現的違規行為依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》判定為重大安全隱患，并依法予以嚴肅查處。督促危化品企業建立健全并嚴格執行危化品充裝和卸載管理制度、操作規程，嚴查運輸車輛的有效證件，切實做好車輛出入安全檢查，人員出入安全提醒。

（五）化工安全儀表專項整治和危險化學品建設項目清理整頓。各地要督促企業對涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施場所的可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統投用情況，未實現或未投用的，一律停產整改；對于操作人員不能熟練掌握系統使用的，必須組織專門培訓，確保具備緊急情況下的處置能力。對轄區內建設項目進行全面清理排查，對未取得安全審查批復的在建和已建成、超期試生產或者安全審查手續不全等問題，開展重點整頓，確保企業合法合規性和本質安全。

（六）排查涉爆裝置內人員密集場所和作業人員數量。繼續深入排查涉及具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，不符合要求的一律立即撤出人員，停止使用。嚴格控制危險生產區域作業人員，在單個生產裝置區域內的同一時間作業人數不得超過3人。

（七）精細化工反應評估工作。高新區應急管理局督促湖北犇星新材料股份有限公司必須按要求完成反應風險評估，未完成的一律不得生產。11月底前，將精細化工反應評估開展情況臺賬報市局。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地要深刻吸取十堰“6.13”燃氣爆炸和近期發生的多起受限空間作業事故教訓，提高政治站位，杜絕麻痹松懈，一把手要親自掛帥，分管領導要一線督導，切實加強對危化品安全工作組織領導，結合三年行動，做到重點工作項目清單化管理，工作專班化運作，確保各項工作落到實處。

（二）強化責任落實。各地區要按照省安委會要求，制定時間表和路線圖，明確責任人，加快推進重點工作，按照省廳要求確保按時保質完成任務，及時報送相關資料，聯系人：加夢洋，聯系方式：0722-3590005。報送任務如下：2021年11月20日前，報送隱患排查、整改、違法、處罰清單（見附件）；2022年11月底前，報送專項整治工作總結。

（三）加強督辦檢查。各地要采取明察暗訪、媒體曝光等方式強化督導，對重點工推進慢、逾期未完成目標任務的，或者搞形式、走過場的，要通過通報、約談、督辦、曝光等措施予以警示處理。對因重點整治工作失職瀆職，造成事故發生的，依法嚴肅追究法律責任。

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附件：1、隱患排查、整改、違法、處罰清單

2、省安委會關于印發全省化工（危險化學品）安全專項整治三年行動重點任務集中攻堅方案的通知

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隨州市安全生產委員會辦公室

2021年9月16日

附件1：

隱患排查、整改、違法、處罰清單

時間：

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