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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
??? 《隨州市大氣污染防治2015年度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

2015年4月27日

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隨州市大氣污染防治2015年度實施方案

??? 為認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕6號），持續(xù)推進大氣污染防治工作，促進全市空氣環(huán)境質(zhì)量的改善，保障群眾身體健康。依據(jù)省政府與市政府簽訂的《大氣污染防治目標責(zé)任書》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2014〕58號）及其實施細則和環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治年度實施計劃編制指南（試行）的通知》（環(huán)辦函〔2014〕362號），制訂隨州市大氣污染防治2015年實施方案。
??? 一、年度目標
??? （一）污染減排目標。二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年下降8.8%、3 %，確保完成省政府下達的年度主要大氣污染物總量減排任務(wù)。
??? （二）空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標。可吸入顆粒物（PM10）濃度較2012年平均濃度(89微克/立方米）下降4.5%，控制在85微克/立方米以內(nèi)，重污染天數(shù)控制在較低水平，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高于全省平均水平。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
??? 1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃和《市人民政府關(guān)于推動中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)搬遷意見的通知》（隨政發(fā)〔2014〕28號）要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，中心城區(qū)范圍內(nèi)零星工業(yè)企業(yè)只減不增，停止一切新、改、擴建行為，有序推動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷和向園區(qū)集中布局的工作。完成東風(fēng)汽車車輪有限公司隨州車輪廠擴產(chǎn)搬遷，啟動青島啤酒（隨州）有限公司整體搬遷工作（市經(jīng)信委負責(zé)，市發(fā)改委、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)配合；2015年12月底前完成）。
??? 2.嚴禁新增過剩產(chǎn)能。嚴禁建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；確有必要建設(shè)的，經(jīng)相關(guān)部門批準后，補辦手續(xù)（市發(fā)改委負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件（市環(huán)保局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 3.淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，制定淘汰工作計劃，明確淘汰企業(yè)（生產(chǎn)線、設(shè)備）名單和時限，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（市經(jīng)信委負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? （二）清潔生產(chǎn)
??? 編制水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完成方案中確定的重點企業(yè)年度清潔生產(chǎn)審核和40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計劃（市經(jīng)信委負責(zé)，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合；2015年12月底前完成）。
??? （三）煤炭管理與油品供應(yīng)
??? 1.控制煤炭消費總量。制定實施煤炭消費總量控制方案，全市煤炭占能源消費總量比重降低到60％以下（市經(jīng)信委負責(zé)，市發(fā)改委、縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 2. 推動油品配套升級。在已全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽、柴油的基礎(chǔ)上，逐步供應(yīng)國Ⅴ車用柴油，確保2016年開始全面供應(yīng)國Ⅴ車用柴油。加強對油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對劣質(zhì)油、非標油等不合格油品的打擊力度，確保滿足質(zhì)量要求（市商務(wù)局負責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、中石化隨州公司、中石油隨州公司配合；2015年12月底前完成）。
??? （四）燃煤小鍋爐整治
??? 1. 淘汰燃煤小鍋爐。根據(jù)城市建成區(qū)內(nèi)納入淘汰范圍燃煤小鍋爐基本情況，編制本年度淘汰方案，確定淘汰名單和時限，完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%（市發(fā)改委負責(zé)，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合；2015年12月底前完成）。
??? 2、嚴控新建燃煤鍋爐。城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐（市發(fā)改委負責(zé)，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合；2015年12月底前完成）。
??? （五）工業(yè)大氣污染治理
??? 1.工業(yè)煙粉塵治理。納入國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵控制因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；強化企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置（市環(huán)保局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 2.工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。制定化工、汽車機械、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行（市環(huán)保局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 3.油氣回收治理。在2014年對全市所有加油站、儲油庫和油罐車進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定油氣回收治理工作方案，年底前完成石化行業(yè)油氣回收治理工作（市商務(wù)局負責(zé)，市環(huán)保局、市交通局配合；2015年12月底前完成）。
??? （六）揚塵煙塵污染控制
??? 1. 控制建筑工地揚塵。積極創(chuàng)建綠色工地，嚴禁敞開式作業(yè)，實施施工工地封閉管理，采取施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝等措施（市住建委負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 2.控制道路揚塵。渣土運輸車輛采取密閉措施，提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，縣以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到60%以上，增加城區(qū)道路灑水抑塵頻次。（市城管局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 3.控制餐飲油煙。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制。對未通過環(huán)保審批的餐飲項目，有關(guān)部門不得發(fā)放相關(guān)證照。督促有固定經(jīng)營場所的單位和個體工商戶安裝油煙凈化設(shè)施。嚴格控制露天燒烤（市城管局負責(zé)，市規(guī)劃局、市工商局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)局配合；2015年12月底前完成）。
??? 4.控制煙塵污染。禁止露天焚燒清掃廢棄物、園林廢物和生活垃圾，有粉塵排放的物流露天堆場、煤堆場等實施封閉管理，確實無法封閉的，開展防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)（市城管局負責(zé)；2015年12月底前完成）。嚴格執(zhí)行禁限鞭管理規(guī)定，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，實行有獎舉報，對違反規(guī)定的單位和個人嚴處重罰（市公安局負責(zé)，2015年12月底前完成）。
??? 5.禁止秸稈焚燒。制定秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案，強化宣傳引導(dǎo)，鼓勵秸稈資源化、商品化，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。建立秸稈禁燒工作目標管理責(zé)任制，明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴格實施考核和責(zé)任追究,嚴防隨意露天焚燒秸稈（市環(huán)保局負責(zé)，縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? 6.加強城區(qū)造林綠化。逐步減少城區(qū)裸露地面積，抑制揚塵產(chǎn)生。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.2%，綠地率達到33.6%（市住建委負責(zé)；2015年12月底前完成）。
??? （七）機動車污染防治
??? 1.限期淘汰黃標車。到2015年底前，對2005年底前注冊營運的黃標車淘汰率達到90%，累計淘汰50%的黃標車。2015年6月起正式對無環(huán)保標志車輛、擅入限行區(qū)域黃標車實行路檢和電子警察抓拍，擴大黃標車禁限行區(qū)域和時段（市公安局負責(zé)，市環(huán)保局、市交通局配合；2015年12月底前完成）。
??? 2.實行機動車環(huán)保合格標志管理。按照環(huán)保部《機動車環(huán)保合格標志管理規(guī)定》核發(fā)機動車環(huán)保合格標志，依據(jù)機動車環(huán)保達標車型公告核發(fā)新購置機動車環(huán)保合格標志，外地轉(zhuǎn)入機動車無環(huán)保標志不予注冊登記，禁止黃標車轉(zhuǎn)入，標志核發(fā)信息與公安、交通部門共享，標志核發(fā)率達到80%以上（市環(huán)保局負責(zé)，市公安局、市交通局配合；2015年12月底前完成）。
??? 3.機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。按照《全國機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)標準》配備市級機動車環(huán)境管理機構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，建設(shè)機動車排污監(jiān)控信息平臺(市環(huán)保局負責(zé)，市財政局、市編辦配合；2015年12月底前完成)。
??? 4.完善城市步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行，加強道路養(yǎng)護維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)、沿途綠化、照明等設(shè)施完備。步行道和自行車道配置率（設(shè)置步行道和自行車道的道路比例）達90%，且完好率（步行道和自行車道使用功能完整，路面平整、連續(xù)、順暢，不受機動車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例）達80%（市住建委負責(zé)；2015年12月底前完成）。
??? （八）建筑節(jié)能
所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，新建建筑在施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制標準的比例均要達到100%。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、展覽館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準（市住建委負責(zé)；2015年12月底前完成）。
?? （九）加大大氣污染防治資金投入建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬大氣污染防治的資金來源，加大市、縣（市、區(qū)）各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任（市財政局負責(zé)，市環(huán)保局、縣、市、區(qū)政府和管委會配合；2015年12月底前完成）。
??? (十)大氣環(huán)境管理
??? 1.科學(xué)制定年度實施方案。各縣、市、區(qū)政府、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市直相關(guān)責(zé)任部門按照實施方案確定的工作任務(wù)制定本區(qū)域或本部門工作方案，并報市環(huán)保局備案（縣、市、區(qū)政府和管委會、市直相關(guān)部門負責(zé)；2015年5月底前完成）。
??? 2.實行臺賬管理。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能、大氣環(huán)境管理等重點任務(wù)建立管理臺賬，準確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進展情況，并逐月進行動態(tài)更新（各相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)；2015年12月底前完成）。
??? 3.健全完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。根據(jù)《隨州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》，定期組織演練，城市空氣質(zhì)量達到重污染天氣預(yù)警等級時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按要求逐級報告（市環(huán)保局負責(zé)，市氣象局配合；2015年12月底前完成）。
??? 4.加強大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。督促廣水市和隨縣各建成1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸（市環(huán)保局負責(zé)，廣水市、隨縣政府配合；2015年12月底前完成）。
??? 5. 公開環(huán)境信息。將空氣質(zhì)量改善的年度目標任務(wù)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。建成空氣質(zhì)量實時發(fā)布信息系統(tǒng)，通過隨州環(huán)保網(wǎng)實時查詢空氣質(zhì)量狀況。公開新建項目環(huán)境影響評價、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行和國控企業(yè)污染源監(jiān)測等信息（市環(huán)保局負責(zé)，相關(guān)企業(yè)配合；2015年12月底前完成）。
??? 三、工作要求
??? （一）精心組織落實。各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，依據(jù)實施方案確定的目標任務(wù)，合理制訂具體工作計劃，確保將各項目標任務(wù)落到實處。
??? （二）加強協(xié)作配合。大氣污染防治是一項綜合性和系統(tǒng)性的工程，工作任務(wù)措施涉及各縣、市、區(qū)政府（管委會）和市直相關(guān)部門，各地各部門要圍繞既定目標，通力合作，防止出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，確保形成齊抓共管的工作合力。
??? （三）強化督查考核。市政府每季度組織相關(guān)部門開展專項督查并召開專題會議，對未按照計劃實施完成的部門和項目要及時督促相關(guān)部門查找原因，制訂補救措施，相關(guān)督查和考核情況報告市政府并進行通報。
??? （四）加大資金投入。按照工作方案確定的工程項目，合理測算所需資金額度，適當(dāng)將大氣污染防治專項資金納入市、縣（區(qū)、市）年度財政預(yù)算，同時拓寬資金籌措渠道，各相關(guān)職能部門還可通過各自渠道積極向上爭取資金支持，鼓勵社會資本參與大氣污染防治項目建設(shè)。
??? （五）加大宣傳力度。制定大氣污染防治宣傳方案，詳細解讀大氣污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報道工作進展和成效，提升公眾大氣環(huán)境保護意識，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
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