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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

《隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2021年8月10日

隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案

為創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，全面提升城市用水效率，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》以及《湖北省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市節(jié)約用水意識(shí)，提高城市用水效率，改善城市水環(huán)境，全面推動(dòng)城市協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。2021年至2023年全面推進(jìn)并完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保在2022年6月30日前達(dá)到省級節(jié)水型城市申報(bào)條件，2023年6月前獲得省級節(jié)水型城市的稱號(hào)，2024年6月30日前達(dá)到申報(bào)國家節(jié)水型城市的條件，到2025年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。圍繞爭創(chuàng)全國節(jié)水城市和建設(shè)神韻隨州為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求，全面提高人民群眾生活質(zhì)量。激發(fā)人民群眾的積極性，使人民群眾成為節(jié)水型城市的參與者、建設(shè)者和受益者。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，以城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，用綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念規(guī)劃指導(dǎo)城市節(jié)水工作，引領(lǐng)城市節(jié)水工作各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。　

（三）堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。引入蓄排結(jié)合防治體系概念，采用城市雨水調(diào)蓄技術(shù)，大力實(shí)施雨水利用工程與項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治，將城市中的自然植被、江河湖塘、濕地等生態(tài)敏感地帶的保護(hù)和舊城改造、新區(qū)建設(shè)、城市河道水系治理有機(jī)結(jié)合起來。

三、主要任務(wù)及職責(zé)劃分

對照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作共分3項(xiàng)25條：

（一）基本條件

1．法規(guī)制度健全。負(fù)責(zé)收集本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)約管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件。具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制，有污水排入排水管網(wǎng)許可制度實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

2．城市節(jié)水機(jī)構(gòu)依法履責(zé)。城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，能夠依法履行對供水、用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和管理，以及組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣等職責(zé)。（責(zé)任單位：市委編辦、市住建局、市科技局、市經(jīng)信局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

3．建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（責(zé)任單位：市住建局、市水利和湖泊局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)；市統(tǒng)計(jì)局參與指導(dǎo)）

4．建立節(jié)水財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入。專款用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

5．全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。全面開展節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展節(jié)水宣傳，利用每年的全國城市節(jié)水宣傳周（5月9日至15日）、世界水日（3月22日）、中國水周（3月22日至28日）、世界環(huán)境日（6月5日）等開展定期與日常相結(jié)合的節(jié)水宣傳活動(dòng)，營造節(jié)水氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

（二）基礎(chǔ)管理指標(biāo)

6．城市節(jié)水規(guī)劃。根據(jù)國家、省編制節(jié)水中長期總體規(guī)劃的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制隨州市城市節(jié)水中長期規(guī)劃，按規(guī)定審批備案。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

7．海綿城市建設(shè)。編制完成海綿城市建設(shè)規(guī)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)及管理各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市理念，已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國投公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

8．城市節(jié)水投入。有穩(wěn)定的年度節(jié)水財(cái)政資金投入，專款用于節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水科研、節(jié)水器具、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源利用設(shè)施建設(shè)、公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)。城市節(jié)水財(cái)政投入占本級財(cái)政支出比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占本級財(cái)政支出比例≥1‰。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

9．計(jì)劃用水與定額管理。在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對非居民用水單位實(shí)行定額計(jì)劃用水管理，下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)，計(jì)劃用水率不低于90％。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

10．自備水管理。城市地下水管理實(shí)行取水許可制度；嚴(yán)格自備水管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90％；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井關(guān)停率達(dá)100％。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

11．節(jié)水“三同時(shí)”管理。凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

12．價(jià)格管理。對取用地表水和地下水的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行征收污水處理費(fèi)和水資源管理費(fèi)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市市場監(jiān)管局、市住建局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

（三）技術(shù)考核指標(biāo)

13．萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（單位：立方米／萬元）低于全國平均值40％或年降低率≥5％。統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)，不包括第一產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市住建局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)；市統(tǒng)計(jì)局參與指導(dǎo)）

14．城市非常規(guī)水資源利用。城市非常規(guī)水資源替代率≥20％或年增長率≥5％。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)；市統(tǒng)計(jì)局參與指導(dǎo)）

15．城市供水管網(wǎng)漏損率，制定供水管網(wǎng)漏損控制計(jì)劃，通過實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理、老舊小區(qū)改造等措施控制漏損，城市公共供水管網(wǎng)漏損率≤10％。（責(zé)任單位：市住建局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

16．節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10％。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市公安局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

17．節(jié)水型單位覆蓋率≥10％，提供旅館、機(jī)關(guān)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場等單位的創(chuàng)建相關(guān)材料。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育局、市住建局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

18．城市居民生活用水量，不高于《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50331）規(guī)定的指標(biāo)。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

19．節(jié)水器具普及，定期開展節(jié)水器具檢查，生活用水器具市場抽檢覆蓋率達(dá)80％以上，市場抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比100％；公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100％。鼓勵(lì)居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市住建局、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

20．特種行業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市國投公司、市玉龍供水公司、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

21．萬元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米／萬元）低于全國平均值50％或年降低率≥5％。統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)；市統(tǒng)計(jì)局參與指導(dǎo)）

22．工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83％（不含電廠）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

23．工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量，不大于國家頒布的GB／T18916定額系列或省級部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

24．節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)、市國投公司、市玉龍供水公司）

25．城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100％，建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市水利和湖泊局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)創(chuàng)建（2021年8月至2021年12月）。制定《隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)，分解各項(xiàng)指標(biāo)到曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)單位，召開全市動(dòng)員會(huì)，指出各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)狀及存在的差距和問題，明確整體進(jìn)度，全面開展國家節(jié)水型城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（二）全面創(chuàng)建（2022年1月至2023年6月）。對照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市各項(xiàng)工作，確保2022年6月30日前達(dá)到省級節(jié)水型城市申報(bào)條件，2023年6月前獲得省級節(jié)水型城市的稱號(hào)。

（三）申報(bào)迎檢（2023年6月至2024年6月）。在第二階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對照《國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，組織全市開展查漏補(bǔ)缺、資料整理和全面沖刺等創(chuàng)建工作。2024年6月30日前完成向國家發(fā)改委和住建部申報(bào)，接受檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，建立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中的困難和問題。曾都區(qū)、隨州高新區(qū)比照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。利用“世界水日”“中國水周”，分層次、有步驟地對居民社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣泛開展節(jié)水知識(shí)、節(jié)水文化和節(jié)水型城市創(chuàng)建宣傳，培育全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，推廣各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)措施、節(jié)水器具使用，增強(qiáng)全社會(huì)“節(jié)水光榮”意識(shí)，提升市民對創(chuàng)建工作認(rèn)同感和參與度，提高節(jié)水社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善政策措施。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，強(qiáng)化水資源總量和效率的雙控作用，結(jié)合隨州市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)城市節(jié)水建設(shè)管理，以最嚴(yán)格的管理倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市化合理發(fā)展。完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌資金計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與節(jié)水創(chuàng)建，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本支持節(jié)水創(chuàng)建，為改善城市水環(huán)境提供資金保障。

（四）加強(qiáng)考核督辦。將創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，建立創(chuàng)建工作信息制度，由市政府督查室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督辦檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

附件：隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

人　員　名　單

組　長：甘國棟　市委常委、常務(wù)副市長

副組長：何學(xué)海　市政府副秘書長

熊忠海　市住建局局長

成　員：王曉義　市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)主席

蔣立新　市委編辦主任

萬　明　市發(fā)改委主任

李建偉　市教育局局長

蘇　軒　市科技局局長

劉　濤　市經(jīng)信局局長

李修榮　市財(cái)政局局長

王定志　市自然資源和規(guī)劃局局長

陳　松　市生態(tài)環(huán)境局局長

丁亞兵　市水利和湖泊局局長

袁冬國　市商務(wù)局局長

汪海濤　市文化和旅游局局長

羅　蘭　市衛(wèi)健委主任

魏　保　市市場監(jiān)管局局長

曲明超　市統(tǒng)計(jì)局局長

王華奎　市城管執(zhí)法委黨組書記

王道森　市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

黃建平　市國投公司董事長

熊典紅　市公安局副局長

王倫建　市住建局副局長

敖玉光　市玉龍供水公司總經(jīng)理

何　勝　曾都區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記

郭曉東　隨州高新區(qū)黨工委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，熊忠海同志兼任辦公室主任，王倫建同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。