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關于印發《2025年全省生態環境保護工作要點》的通知

鄂環辦〔2025〕3號

各市、州、直管市及神農架林區生態環境局，廳機關各處室，各專員辦、廳屬各單位：

《2025年全省生態環境保護工作要點》已經第1次廳長辦公會審定通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

湖北省生態環境廳辦公室

2025年2月11日

2025年全省生態環境保護工作要點

根據黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和生態環境部工作要求，現對2025年全省生態環境工作作出如下安排。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十二屆七次、八次、九次全會要求、省兩會和全省加快建成中部地區崛起重要戰略支點推進大會精神，持續深化生態文明體制改革，大力實施美麗湖北戰略，整體提升支點生態承載力，扎實推進流域綜合治理，堅決扛牢長江保護政治責任，以更大力度抓好環境污染防治，以更嚴作風抓實生態環境保護督察整改，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高水平謀劃“十五五”規劃，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

主要工作目標：全省長江、漢江干流水質總體為優，丹江口水庫持續保持Ⅱ類，全省地表水省控斷面（水域）優良比例達到91.7％，基本消除劣Ⅴ類斷面。全省地級及以上城市環境空氣質量達到國家考核目標要求。地下水國控區域點位Ⅴ類水質比例控制在17.8％以內。縣級及以上水源地水質優良率保持100％。全省受污染耕地安全利用率達到93％，重點建設用地安全利用得到有效保障。農村生活污水治理（管控）率達到60％。全省聲環境功能區夜間達標率達到國家考核目標要求。盡最大努力完成“十四五”碳排放強度目標。4項主要污染物總量減排完成國家下達的目標任務。確保核與輻射環境安全。

二、全面推進美麗湖北建設

1．健全完善美麗湖北建設機制。全面落實美麗中國建設“1＋1＋N”實施體系要求，爭取國家支持湖北建設美麗中國先行區，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點。高質量編制湖北省建設美麗中國先行區實施方案，推動制定分領域行動工作方案。

2．實施美麗湖北系列行動。編制湖北省美麗城市建設實施方案，在全省遴選一批綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效的城市，爭取國家支持我省打造美麗城市示范標桿。編制湖北省美麗河湖保護與建設實施方案，推進全省美麗河湖保護與建設行動，新增創建10個以上省級美麗河湖。編制湖北省美麗鄉村建設實施方案，整縣推進美麗鄉村建設，深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進農村改廁、生活污水垃圾治理，監督指導農業面源污染治理，建設村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的人與自然和諧共生的美麗鄉村。

3．開展“十五五”工作謀劃。開展“十五五”生態環境保護規劃及專項規劃編制，深入謀劃“十五五”目標指標、重點任務、重大舉措和重大工程，協調推動產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整優化。

三、扎實推進流域綜合治理

4．深化生態環境共保聯治。深入落實省域戰略規劃要求，構建流域上下游貫通一體的生態環境治理體系。強化長江中游三省聯防聯控，推動武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈生態環境保護專項規劃落實，推進跨省、跨市域、跨區域協同治理效能提升。

5．持續推進長江高水平保護。深入實施長江高水平保護十大提質增效行動，加強目標、措施、責任、時限“四單”管理。完善入河排污口監管機制，建立入河排污口省級信息化管理平臺，基本完成長江入河排污口整治和驗收銷號、省級清單入河排污口整治和其他流域入河排污口排查。持續推進重點地區沿江化工企業關改搬轉騰退地塊污染風險管控與修復治理。

6．打好湖泊治理攻堅戰。持續開展“三湖一庫”流域水環境專項監測，進一步加強測管聯動和運用。充分利用河湖長制平臺，推動做好湖區防浪、防藻工作。推動洪湖水生態環境治理與生態產業融合發展。推進丹江口水庫、斧頭湖以及漢江中下游片區等重要湖庫藍藻水華監測預警，強化極端氣候下水質變化應對。

四、深入推進污染防治攻堅

7．更高標準推進藍天保衛戰。持續推進《湖北省空氣質量持續改善行動方案》，健全大氣環境監管常態長效機制。基本完成鋼鐵行業超低排放改造，積極推進水泥、焦化等行業超低排放改造，扎實開展玻璃、陶瓷、磷化工行業大氣環境綜合整治，組織實施VOCs全流程治理，完成大氣污染防治“五個一批”工作計劃537個，實施年度治理項目5000個，B級及以上企業達到400家。推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業大宗貨物清潔運輸。強化柴油貨車和非道路移動機械全流程監管。推進秸稈綜合利用和露天焚燒管控。持續開展重點行業績效分級，深化省際省內大氣污染聯防聯控。統籌推進揚塵、油煙、惡臭污染治理。推進噪聲敏感建筑物集中區域劃定。

8．更高標準推進碧水保衛戰。錨定“十四五”收官水質目標，緊盯風險河湖和重點攻堅斷面，推動水質提升攻堅。以四湖流域、府澴河、通順河等跨界流域為重點，推動上下游、左右岸信息共享和聯防聯治。持續開展工業園區水污染整治專項行動，完成全部81家省級工業園區整治專項行動驗收。鞏固飲用水水源地環境保護整治成效，全面完成城市水源地規范化建設，組織開展縣級及以上集中式飲用水水源專項調查，“百噸千人”級飲用水水源地保護區劃定率達到90％及以上。開展城市黑臭水體環境保護專項行動，縣級城市黑臭水體消除比例達到90％。

9．更高標準推進凈土保衛戰。開展土壤污染源頭防控行動。推動完成19個重點縣農用地土壤重金屬污染溯源。開展沿江1公里化工企業騰退地塊污染專項治理。推動優先監管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”。加強全省地下水污染防治重點區劃定成果應用管理。開展‘一區兩場’地下水污染專項整治。建立湖北省地下水環境質量考核評價體系。開展全省地下水污染狀況調查評價。

10．深化固體廢物和新污染物治理。完成2025年度湖北省強化危險廢物監管和利用處置能力改革攻堅任務，深化危險廢物規范化環境管理，有序推進危險廢物產生單位“五即”規范化建設，推動全省危廢填埋量占比穩中有降。深入推進“無廢城市”建設，有序開展典型大宗工業固廢堆存場所排查及磷石膏堆場（庫）綜合治理三年攻堅行動。推動廢棄風電光伏設備及動力電池污染防治。落實尾礦庫分類分級環境管理，持續推進尾礦庫環境風險隱患排查整治。落實重金屬等量替代制度，完成“十四五”重金屬減排任務。加強持久性有機污染物履約能力建設。落實重點管控新污染物環境風險管控要求。

11．加強生態保護和修復監管。推進美麗山川建設，持續抓好生態本底調查、監測體系建設、生態保護修復等重點工作。推動全省80％以上縣市區完成生態保護紅線基礎調查，完成省域生態保護紅線保護成效2024年度評估。啟動全省第五次生態狀況變化調查評估，完成7個省級自然保護區生態環境保護成效評估。持續開展重點縣域生物多樣性本底調查評估。嚴格自然保護地“綠盾”問題整改銷號，推動自然保護區內重點問題實現基本清零。強化生態保護紅線生態破壞問題監督。

五、持續推動綠色低碳發展

12．積極應對氣候變化。搶抓全國碳市場擴容機遇，進一步做大做強中碳登，打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心。有序推動區域碳市場擴大覆蓋范圍，加強碳排放數據質量管理。支持做好新增行業納入全國碳市場承接。完善碳普惠體系。加快建立碳足跡管理體系。開展省級溫室氣體清單編制試點。做好其他非二氧化碳溫室氣體管控。持續推進武漢、十堰國家氣候適應型城市建設。

13．培育壯大綠色生產力。開展生態環境分區管控年度跟蹤評估和五年評估工作。推進生態環境分區管控方案調整更新，支撐優化新質生產力布局。優化調整環評審批權限，強化重大規劃和重大項目環評保障服務，持續嚴格“兩高”項目環境準入。培育壯大節能環保產業，實施強鏈補鏈延鏈。

14．加強重大項目謀劃實施。進一步加強綠色低碳項目謀劃儲備，積極謀劃實施一批環境治理修復、碳市場能力提升、減污降碳協同等項目。穩妥推進生態環境導向的開發（EOD）項目實施。推動華中區域危險廢物環境風險防控技術中心等重大項目全面開工建設。

六、加強生態環境監管執法

15．深入推進生態環境保護督察工作。扎實開展第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，統籌推進歷次中央、省級生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題、國家長江經濟帶生態環境警示片披露問題一體整改。學習宣傳貫徹《生態環境保護督察工作條例》，推動職能部門認真履行生態環境保護責任。持續開展糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題專項工作。

16．持續提升生態環境監管執法效能。修訂實施湖北省生態環境行政處罰裁量基準規定。加強生態環境行政執法監督。推進執法機構規范化建設，進一步優化非現場執法手段，加強執法練兵活動。強化環境執法、刑事司法聯動，依法嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪、第三方環保服務機構及機動車排放檢驗機構弄虛作假等違法行為。

17．嚴密防控環境風險。完善國家生態安全工作協調機制，提升監測預警能力。完善適應氣候變化工作體系，加強氣候變化影響和風險評估）。推進突發環境事件隱患排查治理，強化汛期等重點時段生態環境安全保障。推動重點河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”成果應用，推進化工園區環境應急三級防控體系建設。

18．確保核與輻射安全。開展“十四五”核與輻射規劃終期評估，系統謀劃“十五五”輻射安全監管工作。加強輻射安全隱患排查。以移動源監管等高風險領域為重點，對重點核技術利用單位安全檢查全覆蓋，開展排查整治工作“回頭看”。

七、深化改革提升生態環境治理水平

19．完善生態環境制度機制。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，探索排污許可與火電等重點行業生態環境統計銜接。深入推進排污權有償使用和交易制度建設，強化排污權核定、儲備、交易及信息化建設。深化環境信息依法披露制度改革。構建環境信用監管體系。完善省級生態環境損害賠償配套制度，探索建立一批生態環境損害修復示范基地。

20．健全法規標準技術支撐體系。推動制定湖北省廢棄物循環利用及處理條例、湖北省生態環境監測條例。推動水產養殖尾水污染物排放、生態環境損害鑒定技術指南系列標準等標準發布實施。加強減污降碳、湖泊保護、新污染物治理、磷石膏綜合利用等重點領域技術攻關。組織部省聯合專家組駐點幫扶洪湖流域綜合治理。

21．健全完善環境監測監管體系。深入推進廳管生態環境監測機構改革。加強現代化生態環境監測體系建設，優化調整“十五五”生態環境質量監測網絡。建設湖北省長江大保護數字化治理智慧平臺（二期）。組織實施全省水生態監測和水生生物調查。開展化學物質環境統計調查及環境加密監測。

22．推進生態環保全民行動。強化生態文化建設，組織生態文學采風。聚焦美麗湖北建設，講好群眾身邊的環保故事。創新政務新媒體宣傳方式，持續提升政務新媒體影響力。深化“美麗中國，我是行動者”系列活動，推動生態環境志愿服務。開展環保設施向公眾開放。

八、全面加強黨的領導

23．加強政治思想建設。始終把講政治擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期督辦習近平總書記重要指示批示件落實，確保件件有著落、事事有回音。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣落實重大事項請示報告制度。深入開展政治生態分析研判，持續開展內部巡察，強化巡視整改和成果運用。嚴格落實意識形態工作責任制。

24．加強干部隊伍建設。牢固樹立正確選人用人導向，優化干部選育管用，選優配強領導班子，激勵干部擔當作為，著力建設高素質專業化干部隊伍。積極推動干部常態化交流，注重優秀年輕干部和高層次生態環境人才培養，持續優化干部隊伍結構。健全常態化培訓機制，組織“一月一法”等集中研學活動，全面提升干部現代化建設能力。強化正面激勵和典型示范引領，優化表彰獎勵機制。

25．加強黨風廉政建設。持續加強清廉機關建設，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省實施辦法，嚴格執行“十六個嚴禁”行為規范。持之以恒糾治“四風”。深化拓展整治形式主義為基層減負工作成效。扎實開展黨風廉政建設宣教月活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。精準運用監督執紀“四種形態”，筑牢拒腐防變的思想防線。