各縣、市、區人民政府,隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會,市政府各部門:
??? 《關于做好化解房地產庫存促進房地產業健康平穩發展實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
2016年3月31日
關于做好化解房地產庫存促進房地產業健康平穩發展實施方案
??? 為深入貫徹中央經濟工作會議精神,認真落實關于推進供給側結構性改革的決策部署,支持合理住房需求,做好我市房地產去庫存工作,特制定化解房地產庫存促進房地產業健康平穩發展實施方案。
??? 一、支持農民工和農民進城購房
??? 創新政策支持,增強農民工和農民進城購房能力。
??? (一)創新金融產品。針對農民工和農民購房群體定制金融產品,推廣落實農業銀行的“農民安家貸”,進一步優化方案,細化措施,加強產品宣傳,提高辦貸效率。拓展住房裝修貸款、分期業務、助業貸款等多種形式,支持裝修、購買車位、購置家電等,助力城鄉居民安居樂業。各金融機構積極與住房公積金中心開展流動資金貸款及公轉商等金融合作,增強信貸支持力度。(責任單位:市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局、市農業銀行、市國土局)
??? (二)強化住房公積金支持。將農民工、農民和個體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍,連續足額繳存6個月(含)以上的,可申請住房公積金個人住房貸款。(責任單位:市住房公積金管理中心)
??? (三)實行企業優惠和政府鼓勵。鼓勵開發企業調整營銷策略,適當降低商品住房價格,靈活促銷。農村居民進城購買唯一商品住房,有線電視入戶費享受政府定價標準下浮20%的優惠,免收不動產登記費。(責任單位:市物價局、市國土局)
??? (四)開展農村“兩權”抵押貸款。研發推出農民財產權、農村集體經營性建設用地使用權等農地金融新產品,擴大農村土地承包經營權、林權抵押貸款業務覆蓋面和規模。(責任單位:市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局、市國土局、市農業局、市農業銀行)
??? (五)進一步放寬農民工和農民進城落戶政策。農民工和農民在城鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員,本人及其共同生活的配偶、未成年子女(生活不能自理的子女不受限制)、父母(含養、繼父母)登記為居住地常住戶口。農民工和農民到市中心城區購房,尚有1名以及以上家庭成員戶籍未遷出農村的,宅基地使用權、土地承包經營權等權益不變,按規定享受各項惠農政策。實行居住證制度,依法保障居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、公共教育、醫療衛生、計劃生育、公共文化、住房保障、社會保障和救濟、證照辦理等公共服務的權利。(責任單位:市公安局、市農業局)
??? 二、強力推進貨幣化安置
??? (一)全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再集中新建公共租賃房,通過購買、長期租賃等方式從市場上籌集公租房房源,面積標準可根據需求情況適當放寬,實行“市場租金、分類補貼”。
(責任單位:市住建委、市財政局、市房產局)
??? (二)加大棚戶區(城中村、城郊村)改造貨幣化安置力度。加大棚戶區改造等征地搬遷對象的貨幣化安置力度,采取直接貨幣補償、搭建交易平臺、政府集中購買商品房等方式推進棚戶區改造貨幣化安置,具體獎勵和補貼標準按照《隨州市棚戶區改造貨幣化安置辦法》執行。城市規劃核心管控區、重點管控區內原則上不再審批新的還建點,核心管控區內不再審批個人危房改造,確保貨幣化安置率達80%以上,力爭達到100%。
(責任單位:市發改委、市住建委、市規劃局、市國土局、市財政局、市房產局、隨州高新區管委會、市城投公司、市建投公司)
??? (三)積極推進集體土地上房屋征收貨幣化安置。加大推進集體土地房屋征收貨幣化安置力度,棚戶區(城中村)改造范圍內以及工業園區和基礎設施建設中選擇貨幣化安置的,200㎡內除按評估價補償外,另獎勵20%;200㎡—300㎡按評估價補償;300㎡以上按重置價補償。(責任單位:市國土局、各土地征收主體)
??? 三、鼓勵住房消費
??? (一)加大金融支持力度。對經營和銷售正常的開發企業,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。(責任單位:市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局)
??? (二)支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。農業銀行等銀行業金融機構要落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。(責任單位:市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局)
??? (三)支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。(責任單位:市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監分局)
??? (四)落實稅收優惠政策。從2016年2月22日起,對個人購買家庭唯一住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業稅。(責任單位:市住建委、市財政局、市地稅局、市房產局)
??? (五)大力釋放住房公積金。進一步降低住房公積金貸款購房首付款比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸并舉政策。落實公積金異地貸款政策,確保符合條件的購房戶應貸盡貸。2016年,住房公積金個貸率達到75%以上。將住房公積金賬戶存款利率統一調整為按一年定期存款基準利率執行。(責任單位:市住房公積金管理中心、市政府金融辦、人行隨州中心支行)
??? 四、落實主體責任
??? (一)嚴格控制土地供應。科學編制住房用地供應計劃,嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取調控措施。貫徹落實《市人民政府關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》(隨政發〔2015〕37號)中對加強出讓土地跟蹤管理及閑置土地處理的相關規定。(責任單位:市國土局、市住建委、市房產局)
??? (二)積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規范租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。(責任單位:市住建委、市財政局、市地稅局、市房產局)
??? (三)加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。(責任單位:市發改委、市國土局、市規劃局)
??? (四)允許未開發用地轉換用途和住房套型結構。根據房地產市場情況,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。對于在建商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,允許房地產開發企業調整套型結構,滿足合理的自住和改善型住房需求。引導房地產開發企業根據市場變化和消費需求,積極調整開發營銷策略,提高產品品質,建立完善多層次、多元化的住房消費體系。(責任單位:市國土局、市規劃局、市住建委、市房產局)
??? (五)完善預售資金監管機制。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式,監管比例實行差別化政策。對資質等級較高、經營業績較好、無不良行為記錄的房地產開發企業,且建筑面積15萬平方米以上的開發項目,其預售資金監管比例調整為總預售額的5%。(責任單位:市住建委、市房產局)
??? (六)優化住房消費環境。建設市房產交易中心,集中發布樓市新政、各樓盤審批建設進度、交易狀況、價格及后期物業服務等信息,搭建及時暢通的信息平臺;設立農民工和農民購房及棚改對象購房服務專區,各相關職能部門和服務單位實行集中辦公,提供“一條龍”服務,解決購房者的條件認定、優惠政策的兌付及各項手續的辦理,做到方便、快捷,搭建優質高效的服務平臺;凡“五證”齊全,資信良好的樓盤統一納入交易中心實行集中銷售,鼓勵開發企業給予一定比例的優惠,搭建誠信放心的消費平臺。(責任單位:市住建委、市發改委、市公安局、市財政局、市人社局、市農業局、市國土局、市規劃局、市政府金融辦、人行隨州中心支行、市住房公積金管理中心、隨州銀監分局、市房產局)
??? 五、加強市場監測和輿論引導
??? 加強對房地產市場的監測分析。統計部門要及時研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息,國土、房產部門摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利于化解庫存的良好氛圍。(責任單位:市統計局、市房產局、市國土局)
??? 本通知自發布之日起執行,有效期一年。
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