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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

　　《關(guān)于推動中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)搬遷的意見》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年9月28日

關(guān)于推動中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)搬遷的意見

　　為深入貫徹落實市委市政府提出的“雙百”城市發(fā)展目標，優(yōu)化城市功能布局，進一步改善中心城區(qū)的居住和生活環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就鼓勵中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)搬遷提出如下意見：

　　一、工作目標

　　自2014年起，中心城區(qū)范圍內(nèi)零星工業(yè)企業(yè)只減不增，停止一切新建、擴建、改建行為，力爭用三年左右時間基本完成中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)外遷和向園區(qū)集中布局的工作。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿终七M、市場化運作的原則。充分發(fā)揮政策激勵作用，引導企業(yè)遷建；充分發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，鼓勵基金公司、投資公司等各類市場主體參與工業(yè)企業(yè)遷建；企業(yè)借助搬遷的有利時機，積極引進戰(zhàn)略投資者、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外大企業(yè)集團的合資合作，實現(xiàn)投資主體多元化，創(chuàng)新企業(yè)體制機制，增強企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在動力，謀求更大發(fā)展。

　　（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局的原則。按照完善城市功能、提升城市品位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約用地的要求，引導企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū)聚集。

　　（三）堅持分步實施、有序推進的原則。中心城區(qū)零星企業(yè)在搬遷過程中，應(yīng)遵循“先內(nèi)后外，分步實施，有序推進”的原則。同時，要確保原廠區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營正常規(guī)范運行，加快新廠建設(shè)，力爭早竣工、早投產(chǎn)，最大限度地減少搬遷對生產(chǎn)的影響。

　?。ㄋ模﹫猿终蚣睢㈦p向選擇的原則。鼓勵遷建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、超前運作、合作發(fā)展。根據(jù)市場需求，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極運用高新技術(shù)提升生產(chǎn)能力，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新。

　　三、搬遷要求

　　（一）搬遷范圍。

　　按照城市總體規(guī)劃要求和隨州實際，應(yīng)搬遷的企業(yè)為：炎帝大道西1000米、新316國道東1000米、麻竹高速、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和隨縣交界線圍合的區(qū)域內(nèi)（隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東崗工業(yè)園、柳樹淌工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)除外）的零星工業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┻w出對象。

　　 1.依法強制性搬遷企業(yè)：

　　（1）不符合安全規(guī)范的；

　　（2）嚴重影響環(huán)境的；

　　（3）對城市交通和居民生活造成重大影響的；

　?。?）不符合城市規(guī)劃和功能布局的。

　　 2.引導性搬遷企業(yè)：重大資產(chǎn)重組和改擴建投資的。

　　（三）遷入范圍：鼓勵中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)逐步向隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曾都工業(yè)孵化園（東崗工業(yè)園）、柳樹淌工業(yè)園等園區(qū)遷建。

　?。ㄋ模┕ぷ饕?。

　　1.搬遷工作分步實施，有序推進。強制性搬遷企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前完成搬遷；引導性搬遷企業(yè)應(yīng)于2017年12月31日前完成搬遷。

　　2.按照強制性搬遷和引導性搬遷相結(jié)合的原則，搬遷順序為：先老城區(qū)（明珠路、擂鼓墩大道、白云大道、迎賓大道、季梁大道圍合的區(qū)域，含客車廠），后近郊區(qū)。

　　3.搬遷范圍內(nèi)，不得引進新建工業(yè)企業(yè)，原有工業(yè)企業(yè)不再批準擴建。

　　 四、鼓勵政策

　　 對手續(xù)完備、在規(guī)定時段遷進工業(yè)園區(qū)的企業(yè)除享受市委、市政府《隨州市工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃》（隨發(fā)〔2012〕14號）相關(guān)優(yōu)惠政策外，還享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬├掀髽I(yè)補償。土地按現(xiàn)狀用途及供地方式進行評估補償。房屋及其他建筑物依據(jù)現(xiàn)狀按重置價進行評估補償。

　?。ǘ┌徇w企業(yè)原址用地符合城市規(guī)劃總體要求，按現(xiàn)行控規(guī)用途屬商業(yè)、居住等經(jīng)營性用地性質(zhì)的，由政府依法處置。同時按新企業(yè)投資強度和土地處置所得凈收益情況，由財政給予一定獎補。

　?。ㄈ┌徇w企業(yè)擴能升級符合技改政策的，同等條件下，優(yōu)先支持申報國家級、省級資金扶持。

　　（四）搬遷企業(yè)新址供地指標優(yōu)先配置，保障搬遷企業(yè)用地需求。

　　（五）隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)要規(guī)劃一定區(qū)域，建設(shè)中小企業(yè)園、小微企業(yè)園作為承接中心城區(qū)搬遷企業(yè)的平臺。為集約節(jié)約用地，由隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)需要建造標準廠房供企業(yè)購買或租賃使用。曾都區(qū)政府要把東崗工業(yè)園作為中小企業(yè)孵化園，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承接能力。

　?。┻w建企業(yè)原址工業(yè)用地上的職工住房搬遷原則上按照城市棚戶區(qū)改造辦法執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┌徇w企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟指標及稅收等由曾都區(qū)政府負責統(tǒng)籌。

　?。ò耍┻w建企業(yè)在遷建過程中所涉及的行政性收費一律免交，中介服務(wù)性收費按標準下限的20%收取。

　　其他企業(yè)，區(qū)分強制性、引導性，手續(xù)完備、不完備等不同情況，由曾都區(qū)政府按上述原則意見、“一企一策”擬定方案報市政府審定后實施。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任主體。此項工作由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，曾都區(qū)政府為搬遷工作的責任主體，主要負責制定中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的總體規(guī)劃和實施方案，確定搬遷企業(yè)名單，研究制定并督促落實搬遷企業(yè)有關(guān)政策，具體負責整個搬遷工作的實施。市直相關(guān)部門要全力配合支持，形成工作合力。

　?。ǘ┘涌靾@區(qū)建設(shè)。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要科學規(guī)劃、高點定位，制定針對遷建企業(yè)入駐的實施方案和相關(guān)配套政策。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)先為遷建企業(yè)提供建設(shè)用地。要加快園區(qū)內(nèi)小企業(yè)孵化園建設(shè)，為不能獨立供地的遷建企業(yè)提供租住條件，充分滿足各類遷建企業(yè)入駐需求。

　?。ㄈ﹪栏駱藴使芸亍Ｊ袇^(qū)兩級環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門一個月內(nèi)向曾都區(qū)政府提出建議名單及相應(yīng)的意見和搬遷時間節(jié)點。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。要加強宣傳引導企業(yè)遷建，把握正確的輿論導向，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和作法，將遷建政策和有關(guān)要求宣傳到每個利益主體，讓有關(guān)企業(yè)全面了解和掌握政策，積極主動開展遷建工作。

　　本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市經(jīng)信委會同曾都區(qū)政府負責解釋。
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