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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

　　《隨州市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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　　　　　　　　　　　　　　? 2014年9月18日

隨州市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標考核辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步強化安全生產(chǎn)目標管理，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的責(zé)任機制，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）等規(guī)定，依照《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標考核辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對各縣、市、區(qū)人民政府和隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱各縣市區(qū)政府），市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）成員單位，中央在隨及市屬重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作年度責(zé)任目標完成情況的考核。

　　第三條　責(zé)任目標考核工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會組織實施，市安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市安委會辦公室）負責(zé)年度目標考核細則的制定和考核具體工作的落實。

　　第二章　考核內(nèi)容

　　第四條　每年初，市政府與各縣市區(qū)政府、市安委會有關(guān)成員單位（市安委會與中央在隨及市屬重點企業(yè)）簽訂當年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書。

　　安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書由市安委會辦公室組織起草，經(jīng)市安委會審核并報請市政府審定后簽訂實施。

　　目標責(zé)任書簽訂單位應(yīng)當按照責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容，分解安全工作任務(wù)，強化工作措施，確保各項工作目標的完成。

　　第五條　安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書中應(yīng)當明確當年年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標。

　　安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標原則上根據(jù)當年各地區(qū)的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)工作重點，市安委會有關(guān)成員單位的安全監(jiān)管職責(zé)，以及重點企業(yè)的安全生產(chǎn)工作特點，實行個性化、差異化下達。

　　第六條　市安委會辦公室依據(jù)當年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書及年度工作重點制定年度目標考核細則，由市安委會于當年第一季度內(nèi)印發(fā)。

　　年度目標考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為考核年度的1月1日至12月31日。

　　第七條　安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標分為工作目標和事故控制目標。

　　工作目標區(qū)別不同類別的被考核單位，內(nèi)容分列如下：

　　（一）各縣市區(qū)政府工作目標主要包括：安全發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)、安全監(jiān)管機構(gòu)及隊伍建設(shè)、安全投入、打非治違、隱患排查治理、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和責(zé)任追究及其他重點工作完成情況等；

　　（二）市安委會成員單位工作目標主要包括：安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、專項整治、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、應(yīng)急管理、事故報告、宣傳教育培訓(xùn)以及其他重點工作完成情況等；

　　（三）中央在隨及市屬重點企業(yè)工作目標主要包括：遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標準確保安全生產(chǎn)，以及事故報告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任等其他重點工作完成情況；

　　事故控制目標主要內(nèi)容包括：各類事故死亡人數(shù)控制指標、較大事故起數(shù)控制指標和其他考核指標，以及杜絕重大及以上事故發(fā)生等。

　　第三章　考核方式及程序

　　第八條　安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標年度考核采取被考核單位自評與市安委會考核相結(jié)合、年終綜合考核與日常抽查相結(jié)合的方式進行。

　　第九條　市安委會實施考核時，應(yīng)當組成若干考核組，赴被考核單位，對照年度目標考核細則，通過聽取匯報、查閱資料臺帳、實地檢查等方式對被考核單位安全生產(chǎn)工作逐項評分。

　　考核組組長由市安委會有關(guān)成員單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任。

　　第十條　目標責(zé)任考核工作按照下列程序?qū)嵤?/p>

　　（一）市安委會向簽訂目標責(zé)任書的各縣市區(qū)政府、市安委會成員單位、中央在隨及市屬重點企業(yè)下發(fā)年度考核通知，安排部署考核事宜；

　　（二）被考核單位接到考核通知后，按要求將考核年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)、自評結(jié)果及加分依據(jù)、主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作述職報告報送市安委會辦公室；

　　（三）市安委會考核組赴被考核單位進行實地考核。其中在考核各縣市區(qū)政府時，抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不少于2個，抽查的企業(yè)和單位由考核組隨機安排不少于4家，并根據(jù)抽查情況綜合作出評價。考核組實地考核結(jié)束前，應(yīng)向被考核的縣市區(qū)政府反饋初步考核情況，指出存在的問題，提出有關(guān)建議；

　　（四）市安委會辦公室在綜合各考核組考核情況的基礎(chǔ)上，研究提出初步考核結(jié)果建議，報市安委會審議，市政府審定最終目標考核結(jié)果。

　　第四章　考核等次評定

　　第十一條　安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標年度考核原則上采取評分制，標準分滿分為100分，其中工作目標60分，事故控制指標40分。

　　評分采用逐項扣分辦法，直至該項標準分扣完為止。

　　第十二條　考核結(jié)果依據(jù)考核得分分為優(yōu)秀、先進、合格、不合格四個等次。

　　考核得分在95分以上（含本數(shù)，下同）的為優(yōu)秀；考核得分在85分以上95分以下的為先進；考核得分在70分以上85分以下的為合格；考核得分在70分以下的為不合格。

　　第十三條　對考核年度內(nèi)有下列情形之一的，考核得分應(yīng)當予以加分：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大事故的；或工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于前三年平均數(shù)的；

　　（二）安全生產(chǎn)專項經(jīng)費較上一年度明顯增加的；

　　（三）安全生產(chǎn)工作受到省部級（指國家部委、省政府、省安委會及省安委會辦公室）和省級業(yè)務(wù)主管部門通報表彰的，市級和市級業(yè)務(wù)主管部門通報表彰的，或者在全省、全市有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的會議上介紹工作經(jīng)驗的；

　　（四）安全生產(chǎn)工作方式方法創(chuàng)新，被市級以上單位或其業(yè)務(wù)主管部門推廣的；

　　（五）在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援或搶險救援中受到市委、市政府或省安全監(jiān)管局通報表彰的。

　　前款規(guī)定中的具體加分分值依據(jù)當年制定的目標考核細則確定。

　　第十四條　對考核年度內(nèi)有下列情形之一的，考核得分應(yīng)當予以扣分：

　　（一）發(fā)生較大及以上事故的；

　　（二）未設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的，或者安全生產(chǎn)專項經(jīng)費較上一年度減少的；

　　（三）管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）沒有確定安全管理機構(gòu)和專職人員的；

　　（四）市級以上掛牌督辦的重大隱患逾期不整改或者未整改到位的，但因意外事件或不可抗力的除外；

　　（五）管轄區(qū)域或單位因安全生產(chǎn)工作不到位被市政府、市安委會、市安委會辦公室或者行業(yè)安全監(jiān)管部門通報批評的。

　　前款規(guī)定中的具體扣分分值依據(jù)當年制定的目標考核細則確定。

　　第十五條　對考核年度內(nèi)有下列情形之一的，年度考核直接評定為“不合格”等次:

　　（一）發(fā)生重大及以上事故的；

　　（二）發(fā)生2起及以上較大工礦事故的縣市區(qū)，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生1起及以上較大工礦事故的；

　　（三）公安（消防）、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T發(fā)生2起及以上負有責(zé)任的較大事故的；其他部門發(fā)生1起及以上負有責(zé)任的較大事故的；

　　（四）發(fā)生1起及以上死亡事故的中央在隨和市屬重點企業(yè)；

　　（五）因生產(chǎn)安全事故引發(fā)重特大群體性事件的；

　　（六）謊報、瞞報較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

　　（七）當年目標考核細則中規(guī)定的其他情形。

　　第十六條　年度考核綜合不得評定為“優(yōu)秀”或“先進”等次的，按《隨州市安全生產(chǎn)一票否決暫行規(guī)定》（市政府令第23號）執(zhí)行。

　　第十七條　被考核單位應(yīng)當對目標考核中提供的有關(guān)文件、資料和記錄的真實性負責(zé)。

　　對在考核工作中弄虛作假的單位和個人，調(diào)查核實后按照規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。對被考核單位已經(jīng)取得的有關(guān)榮譽和資格按相關(guān)程序予以撤銷。

　　第五章　考核結(jié)果運用

　　第十八條　考核結(jié)果應(yīng)當以書面形式通知被考核單位，并抄送市紀檢、組織、人事、文明辦、綜治辦等相關(guān)單位。

　　對被考核單位的考核結(jié)果和得分排名次序，應(yīng)當在《隨州日報》、市政府門戶網(wǎng)站等主流新聞媒體上予以公告。

　　對中央在隨企業(yè)的年度考核結(jié)果，還應(yīng)抄送其上一級有關(guān)部門。

　　第十九條　市政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵資金，用于安全生產(chǎn)目標管理考核獎勵。

　　第二十條　對年度考核結(jié)果評定為“優(yōu)秀”、“先進”等次的，被考核單位應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵，費用從本單位安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中列支。

　　第二十一條　市政府對年度考核結(jié)果被評定為“不合格”等次的單位實行“一票否決”制度。

　　被實行“一票否決”的單位，取消其當年精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會管理綜合治理等其他綜合性評先評優(yōu)資格；取消其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（黨政主要領(lǐng)導(dǎo)）和直接責(zé)任人當年評先評優(yōu)以及年度公務(wù)員考核評定為“優(yōu)秀”等次的資格。

　　連續(xù)兩年目標考核不合格的單位，除了按照上述“一票否決”規(guī)定作出處理外，由市安委會予以通報批評，被考核單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向市安委會作出書面檢查，并將考核結(jié)果反饋給黨委組織部門。

　　第二十二條　中央在隨和市屬重點企業(yè)年度目標考核為不合格的，列為市級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位，在市主要媒體公布該企業(yè)和第一責(zé)任人、直接責(zé)任人名單，并書面通報給該企業(yè)的上級主管部門和單位。

　　連續(xù)兩年目標考核不合格的，由市安全監(jiān)管部門會同有關(guān)行業(yè)向社會予以公告，同時通報給發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、投資、銀行、證券、保險等主管部門，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為企業(yè)信用評級、銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

　　第六章　附　則

　　第二十三條　考核組人員在考核工作中應(yīng)當堅持原則，廉潔自律，公正公平，實事求是，對違反有關(guān)規(guī)定的考核組人員要依法依規(guī)予以相關(guān)責(zé)任追究。

　　第二十四條　各縣市區(qū)政府和市安委會有關(guān)成員單位，依據(jù)本辦法制定本地區(qū)或者本部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標考核辦法，并組織實施。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

　　第二十六條　本辦法由市安委會辦公室負責(zé)解釋。
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