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市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知
　　各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　

2016年10月21日
　　

?? 隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）　

??? 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕35號）要求，為進一步推動我市全民健身事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾身體素質(zhì)，結(jié)合我市實際，特制訂本實施計劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“三維綱要”，實施“圣地車都”戰(zhàn)略，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、提升、特色、服務(wù)”的工作思路，突出重點、解決難點、打造亮點，促進全民健身國家戰(zhàn)略隨州篇的實施，為實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的目標(biāo)和確保全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　到2020年，全市人民群眾全民健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高。全民健身的教育、社會和經(jīng)濟功能充分發(fā)揮，多元主體協(xié)同合作、多種機制相互配合的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，與全面建成小康社會相適應(yīng)并具有隨州特色的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。
　　——經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到90萬人，人數(shù)比例達(dá)到40%以上。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50%以上。籃球、足球、排球、戶外運動、游泳、跑步等項目的參與人數(shù)分別達(dá)到5萬人、2萬人、2千人、10萬人、5千人、20萬人。在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動的學(xué)生比例達(dá)到90%。
　　——城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到94%以上，其中20—59歲人群體質(zhì)狀況明顯改善，身體素質(zhì)相關(guān)指標(biāo)呈向好趨勢。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
　　——全市各類體育場地達(dá)到1萬個以上，人均體育場地面積確保達(dá)到1.5平方米，力爭達(dá)到1.8平方米。城區(qū)建有“15分鐘健身圈”，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。公共體育設(shè)施的開放率達(dá)到80%。
　　——直接服務(wù)群眾的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到3000人以上，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到100人以上。參加體育社會組織的鍛煉人數(shù)比例占鍛煉總?cè)藬?shù)的50%以上。
　　——擴大全民健身服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。全民健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重提高至30%，總規(guī)模超過20億元。
　　三、重點工作
　　（一）強化全民健身意識
　　1．進一步加大學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《湖北省全民健身條例》和《全民健身實施計劃（2016—2020年）》工作力度，切實做好“三個納入”，即：將全民健身工作特別是公共體育設(shè)施建設(shè)等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將全民健身工作特別是年度重大事項寫入《政府工作報告》；將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨財力的增長而增加。
　　2．大力倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”理念，強化全民的健身意識，養(yǎng)成自覺主動鍛煉的良好習(xí)慣，使參與體育鍛煉成為市民日常生活中不可或缺的重要組成部分。
　　3．做好全民健身宣傳保障。各地都要建立健全全民健身領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，切實加強對全民健身的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；要基本達(dá)到每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有群眾體育專兼職工作者，發(fā)揮其在發(fā)展農(nóng)民體育工作中的作用；要實施對高危險體育項目的管理；要建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　　4．全民健身宣傳要做到有陣地、有人員、有經(jīng)費、經(jīng)常化、長期化、時效化，建立統(tǒng)一的全民健身信息平臺、本級各類媒體全民健身專欄，“全民健身日”、省級以上大型品牌賽事等活動宣傳覆蓋率達(dá)到100%。
　　（二）健全全民健身組織
　　1．建立完善的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）、村委會（居委會、社區(qū)）四級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
　　2．推進工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮社團作用，開展好各類人群的群體活動。
　　3．推動各地成立體育總會并充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在全民健身活動中的橋梁、紐帶和組織作用。各縣、市、區(qū)級體育單項協(xié)會數(shù)量達(dá)到15個以上。
　　4．鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場、綠地等場地開展群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站、點，并逐步納入社會組織管理范圍。
　　5．積極引導(dǎo)創(chuàng)建一批示范性的全民健身戶外體育休閑示范基地、老年人活動中心、協(xié)會、“三大球”俱樂部（球隊）、社區(qū)體育俱樂部及全民健身站點等。
　　6．發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用。全市90%的健身活動中心、健身站點都有社會體育指導(dǎo)員。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，年均舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)各級各類社會體育指導(dǎo)員600名以上，不斷提高管理能力、組織能力和技能傳授能力。
　　（三）方便居民參與健身
　　1．加快中心城區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，推動中心城區(qū)建設(shè)綜合體育館或大型全民健身活動中心，可同時開展12種以上體育項目。縣級城區(qū)建設(shè)有公共體育場和體育館或中型全民健身中心，可同時開展7種以上體育項目。所有城區(qū)都建設(shè)有綠道或體育公園。鼓勵和引導(dǎo)社會投資興建體育健身場所。
　　2．加快農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文體站，并具有開展5種以上體育項目的小型全民健身活動中心。積極爭取上級扶持，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有健身廣場（包括燈光籃球場，2張乒乓球臺的活動場地，放置7件以上的健身路徑的活動場地，部分帶有門球場地）。支持、鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠道或體育公園。繼續(xù)加快農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，實現(xiàn)100%的行政村建有農(nóng)民體育健身工程或全民健身路徑工程。
　　3．加快社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)100%的社區(qū)建有公共體育設(shè)施,80%的社區(qū)建設(shè)有社區(qū)多功能運動場。
　　4．推動戶外體育設(shè)施建設(shè)，促進休閑體育的發(fā)展。引導(dǎo)廣大群眾進行休閑體育，加強公園、社區(qū)、廣場等場地條件建設(shè)，營造良好的休閑體育環(huán)境。建設(shè)大洪山、中華山全民健身汽車露營營地。建設(shè)徐家河水庫環(huán)庫健身步道。
　　5．大力推進機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)體育活動場所，并支持符合條件的機關(guān)、企事業(yè)單位活動場所全部對外開放。
　　（四）開展群眾身邊活動
　　1．組織開展市級全民健身系列活動。組織開展適合不同年齡、不同人群參與，體現(xiàn)城市活力、貫穿全年的市級全民健身系列活動。定期舉辦市運會、機關(guān)運動會、全民健身運動會、學(xué)生運動會、職工運動會等。大力發(fā)展籃球、足球、排球“三大球”項目，加大“三大球”教練員、裁判員和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。大力扶持足球、籃球協(xié)會和足球、籃球俱樂部發(fā)展，確保建立俱樂部聯(lián)賽長效機制。全年經(jīng)常性舉辦市級大型群眾性體育賽事。
　　2．著力打造全民健身品牌活動。繼續(xù)鞏固和提升隨州市“一地一品”群眾體育活動的影響力，不斷挖掘和打造“一地一品”群眾體育品牌活動。引導(dǎo)、支持各地和各行業(yè)、系統(tǒng)根據(jù)各自特點和群眾需求，開展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”全民健身活動和具有行業(yè)特色的健身活動。征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會。挖掘、整理、推廣炎帝神農(nóng)、編鐘特色體育項目，如高蹺、舞龍舞獅等。加強對民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。積極爭創(chuàng)湖北省全民健身助力工程項目。
　　3．組織開展重要時間節(jié)點全民健身活動。以“8.8”全民健身日為重點，組織開展全市性全民健身活動，倡導(dǎo)全體市民在8月8日期間，開展全民健身主題日活動，以人人參與健身的實際行動，掀起全民健身高潮。
　　4．深入開展經(jīng)常性健身活動。充分發(fā)揮全民健身晨晚練輔導(dǎo)站（點）、基層體育組織、單項體育協(xié)會的作用，組織開展面向基層、因地制宜、小型多樣、就近方便的全民健身活動。
　　5．充分發(fā)揮好工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等的作用，組織舉辦具有各自特點、項目多樣、適宜相對人群的體育健身活動。引導(dǎo)好社會開展體育活動，使之經(jīng)常化、社會化。
　　6．指導(dǎo)好各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會、機關(guān)、企事業(yè)等領(lǐng)域開展全民健身活動，做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，突出健身實效、簡便易行、生動活潑，達(dá)到月月有活動，不斷增加體育鍛煉人口。
　　（五）科學(xué)指導(dǎo)全民健身
　　1．推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。組織開展第五次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，適時掌握我市國民體質(zhì)狀況，提出應(yīng)對措施。配合省體育局組織開展相關(guān)活動。
　　2．加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)，每個縣建有國民體質(zhì)檢測站。積極倡導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校和幼兒園建立體質(zhì)監(jiān)測點，縣級以上重點中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。
　　3．加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。
　　（六）提高全民健身消費水平
　　1．加大全民健身活動宣傳教育力度，全力推介全民健身，讓體育消費也成為一種新時尚，倡導(dǎo)人人參與體育健身消費的新理念。
　　2．充分利用隨州山水人文資源，以體育服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)體育旅游、體育休閑、體育文化等產(chǎn)業(yè)，開展具有隨州特色的養(yǎng)生天堂、登山、騎行、漂流、戶外露營等特色旅游活動。
　　3．充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘體育資源，以舉辦各種賽事為龍頭，帶動多種形式的體育消費。
　　4．鼓勵和支持社會資本參與建設(shè)戶外運動基地、汽車露營基地、健身場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　5．推動政府購買公共服務(wù)，鼓勵和推廣家庭參與健身消費。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要把全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并抓好組織落實；主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市實施《全民健身條例》工作委員會負(fù)責(zé)本計劃的組織實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制加強督促考核。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，推動本計劃落實。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。
　　（二）加大全民健身事業(yè)投入。加強基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用，做到專款專用，提高資金使用績效，并加強監(jiān)督管理。
　　（三）實施考核評估。《隨州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》組織實施情況列入全市“責(zé)任目標(biāo)綜合考核”、“文明單位”評選等重點工作督導(dǎo)內(nèi)容。市實施《全民健身條例》工作委員會制定全市體育發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對各地、各部門的檢查指導(dǎo)，在2019年對實施成效進行全面評估。按照《湖北省全民健身條例》和相關(guān)規(guī)定對全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進行表揚。
　　五、組織實施
　　（一）本實施計劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由隨州市文體新廣電局會同有關(guān)部門和社會團體共同推行。
　　（二）縣級以上地方人民政府要結(jié)合本地實際制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。
　　（三）加強績效評估。縣級體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對本計劃實施情況進行檢查指導(dǎo)，并在2019年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府和市實施《全民健身條例》工作委員會。

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