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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門:

《隨州市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年8月9日

隨州市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2015〕68號(hào))要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施師德提升工程，樹立鄉(xiāng)村教師新形象。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的思想政治教育工作，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校師德建設(shè)。開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和教師職業(yè)文化建設(shè)為核心的師德教育，全面培育和宣傳師德典型，加強(qiáng)教師職業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)教師加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，提高職業(yè)幸福感。

(三)建立師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)機(jī)制。完善師德檔案，建立教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大師德失范行為查處力度，對(duì)師德師風(fēng)不良且產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)工程，健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。

(一)建立本土化導(dǎo)向的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。按照“有編必補(bǔ)”和“本土化”的原則，采取定向招聘和定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式，多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。定向招聘采取省級(jí)統(tǒng)籌招聘和地方自主招聘相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用各級(jí)招聘平臺(tái)，及時(shí)足額補(bǔ)充教師。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。以湖北現(xiàn)代教育集團(tuán)(華中師范大學(xué)幼師培訓(xùn)基地)和相關(guān)院校為基地，共建本土化師資培訓(xùn)班，為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科教師以及農(nóng)村幼兒園教師。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力。

(一)實(shí)施全員培訓(xùn)。按省政府統(tǒng)一部署實(shí)施教師全員培訓(xùn)，各級(jí)政府要履行實(shí)施主體責(zé)任，保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，到2020年前，完成對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

(二)加大隨州市鄉(xiāng)村骨干教師素質(zhì)提升力度。優(yōu)先安排鄉(xiāng)村教師參加省、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)科教學(xué)能力，培養(yǎng)教學(xué)名師。

(三)建設(shè)縣級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修等打造培訓(xùn)者隊(duì)伍。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村教師安居工程，提高鄉(xiāng)村教師生活保障。

(一)改善住房條件。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師住房條件。

(二)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)財(cái)力狀況，在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助按照“就高”原則發(fā)放，不重復(fù)享受。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村教師專業(yè)專長(zhǎng)關(guān)愛工程，拓展鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)渠道。

(一)實(shí)施鄉(xiāng)村教師專業(yè)專長(zhǎng)關(guān)愛工程。鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村工作，縣域內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校崗位設(shè)置，其結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控管理，城鎮(zhèn)學(xué)校不得占用鄉(xiāng)村學(xué)校的崗位。鄉(xiāng)村學(xué)校教師晉升崗位等級(jí)的條件，應(yīng)符合鄉(xiāng)村教師的特點(diǎn)和崗位需求，與城鎮(zhèn)教師晉升崗位等級(jí)條件有適當(dāng)?shù)膮^(qū)別。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)教師在鄉(xiāng)村學(xué)校支教期間，可比照鄉(xiāng)村教師晉升崗位等級(jí)的條件晉升一個(gè)崗位等級(jí)，若鄉(xiāng)村學(xué)校沒有空缺崗位的，可適當(dāng)設(shè)置特設(shè)崗位;支教結(jié)束后經(jīng)考核合格的，返回原單位后可以保留現(xiàn)等級(jí)崗位，原單位沒有空缺崗位的，可暫時(shí)設(shè)置特設(shè)崗位，待有空缺崗位后優(yōu)先解決聘用。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè)。在特級(jí)教師、“名師工作室”等評(píng)審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進(jìn)行單列。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅(jiān)持“重師德、重師能、重奉獻(xiàn)”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不作外語成績(jī)(外語教師除外)、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測(cè)試。

六、實(shí)施鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)扶工程，加大鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)扶力度。

(一)開展“隨州園丁獎(jiǎng)”等評(píng)選工作。對(duì)在教育教學(xué)崗位上做出突出貢獻(xiàn)的全市各級(jí)各類學(xué)校專任教師予以表彰，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。各地應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教達(dá)20年、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。

(二)建立鄉(xiāng)村教師健康保障體系。各地應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”，對(duì)大病、特困教師提供援助。關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康，建立教師心理健康教育機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)咨詢服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)基金對(duì)教師提供優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮學(xué)校群團(tuán)組織作用，開展文體活動(dòng)，豐富教師文化體育生活。

七、實(shí)施師資均衡發(fā)展工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流。

(一)全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革。由教育行政部門根據(jù)學(xué)校需求統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教，實(shí)現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。

(二)合理核定鄉(xiāng)村學(xué)校編制。對(duì)縣域內(nèi)教師隊(duì)伍編制實(shí)行總量控制，各縣統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)?shù)貙W(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制根據(jù)實(shí)際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

(三)加強(qiáng)教師交流輪崗工作。采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟等模式，建立教師流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。將校長(zhǎng)、教師交流輪崗與績(jī)效工資分配、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等掛鉤，并給予傾斜。對(duì)城鎮(zhèn)離退休的特級(jí)教師、湖北名師到鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期支教的，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。

八、建立督導(dǎo)考核體系，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任。

(一)明確責(zé)任主體。各地政府(管委會(huì))是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，新增財(cái)政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)有關(guān)工作。

(二)建立教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)制度。每年在全市開展一次督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)落實(shí)教育責(zé)任情況、教師管理體制和教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障情況，結(jié)果納入各地各部門責(zé)任目標(biāo)考核體系。建立督導(dǎo)公報(bào)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

各地要制定貫徹本實(shí)施細(xì)則的具體實(shí)施方案，提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施。在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施細(xì)則。請(qǐng)各地于2016年9月底以前，將本地實(shí)施方案報(bào)市教育局備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。